“Generasi penyelidik baru sedang dibentuk”
Ketua Komite Investigasi Rusia Alexander Bastrykin - tentang pemberantasan korupsi, hasil pemeriksaan jenazah kerajaan dan tanggung jawab dokter
Mengapa Komite Investigasi Rusia yakin akan keaslian jenazah kerajaan, pada tahap apa penyelidikan tragedi di pusat perbelanjaan Kemerovo "Winter Cherry" dan bagaimana penyelidik dari Komite Investigasi berhasil mengembalikan hampir 46 miliar rubel kepada para korban dalam berbagai kasus. Menjelang Hari Petugas Investigasi, kepala Komite Investigasi Federasi Rusia, Alexander Bastrykin, menjawab pertanyaan ini dan pertanyaan lainnya dalam sebuah wawancara dengan Izvestia.
Tahun ini menandai 100 tahun sejak eksekusi keluarga kerajaan. Komite Investigasi baru-baru ini mengumumkan hasil pemeriksaan baru yang mengkonfirmasi keaslian sisa-sisa kerajaan. Apa perbedaan penelitian yang dilakukan dengan penelitian pada tahun 1990an?
Komite Investigasi memeriksa kembali semua keadaan yang relevan. Berkat kasus khusus ini, pengujian genetik di Rusia telah mencapai kemajuan yang signifikan. Dan jika pada tahun 1990-an abad yang lalu studi genetika molekuler dilakukan hanya pada DNA mitokondria, yaitu pada garis ibu, maka genetika modern memungkinkan analisis pada kromosom Y, membangun kekerabatan biologis pada garis laki-laki dari beberapa generasi manusia. .
Dengan demikian, komisi komprehensif pemeriksaan genetik molekuler menegaskan bahwa sisa-sisa yang ditemukan adalah milik mantan Kaisar Nicholas II, anggota keluarganya, dan orang-orang dari lingkarannya. Selain itu, 7 dari 11 jenazah yang ditemukan berhubungan dengan kelompok keluarga - ibu, ayah, empat putri dan seorang putra.
- Sampel genetik spesifik apa yang dibandingkan selama pemeriksaan?
Semua kemungkinan perbandingan dibuat, dan demi objektivitas, pemeriksaan dilakukan di laboratorium berbeda yang independen satu sama lain. Pemeriksaan genetik molekuler untuk mengetahui hubungan biologis Kaisar Alexander III, yang sebelumnya digali dari Katedral Peter dan Paul di St. Petersburg, dan orang yang meninggal yang diidentifikasi sebagai mantan Kaisar Nicholas II, menegaskan bahwa mereka adalah kerabat di tingkat ayah-anak. "Sisa-sisa Yekaterinburg", yang ditemukan pada tahun 1991, dibandingkan dengan profil DNA Nicholas II, yang diisolasi dari bekas darah yang tertinggal di bajunya setelah serangan terhadapnya di Jepang. Selain itu, profil genetik sisa tulang dibandingkan dengan sampel dari kerabat keluarga Romanov yang masih hidup baik dari pihak ayah maupun ibu. Oleh karena itu, tidak diragukan lagi bahwa jenazah tersebut adalah milik anggota keluarga kerajaan.
Selain itu, sebelumnya di masyarakat terdapat versi tentang kemungkinan keracunan Kaisar Alexander III. Kami memutuskan untuk menguji argumen ini dengan memerintahkan, sebagai bagian dari kasus pidana ini, pemeriksaan kimia terhadap beberapa helai rambutnya yang disita selama penggalian. Teknologi modern memungkinkan untuk mendeteksi keberadaan racun atau zat berbahaya lainnya dalam tubuh manusia secara anumerta melalui analisis rambut, bahkan setelah satu abad. Dan hasil pemeriksaan ini sepenuhnya membantah versi keracunan kaisar.
- Apa lagi yang perlu dilakukan penyelidikan?
Keputusan prosedural akhir dapat diambil setelah dua komisi pemeriksaan forensik medis (antropologi), penulis dan arsip sejarah yang berulang telah selesai. Sebagai bagian dari pemeriksaan tersebut, para ilmuwan mempelajari dan mensistematisasikan sekitar 2 ribu sumber primer dokumenter, termasuk yang ditemukan pada tahun 2017-2018 di arsip dan museum asing dan tidak dipelajari oleh siapa pun. Dewan ahli mempertemukan para peneliti dari berbagai usia dan sekolah, termasuk mereka yang telah berpartisipasi dalam studi sisa-sisa pada tahun 1990-an, serta mereka yang pertama kali menyentuh topik ini.
- Untuk apa ini?
Sebelumnya, berbagai argumentasi terkait peristiwa 1918 disuarakan di ruang publik. Oleh karena itu, dalam kerangka kasus pidana, kami memeriksa semua versi yang mungkin, termasuk pemusnahan total jenazah; bahwa orang lain yang tidak memiliki hubungan keluarga Romanov dan rombongannya dimakamkan di dekat Yekaterinburg; tentang keselamatan anggota keluarga kerajaan; tentang waktu penguburan yang berbeda dan versi lainnya. Hasil pemeriksaan tersebut, beserta alat bukti lain dalam perkara pidana, akan menjawab pertanyaan tersebut dan pertanyaan lainnya.
Eksperimen investigasi telah dilakukan, di mana penyelidik mereproduksi situasi dan keadaan lain dari eksekusi keluarga kerajaan dan orang-orang dari rombongan mereka di sebuah ruangan yang meniru ruang eksekusi di rumah Ipatiev. Ciri-ciri ruangan ini dijelaskan dalam laporan pemeriksaan tempat kejadian yang dilakukan pada bulan Agustus 1918. Hasil percobaan tersebut sepenuhnya membantah argumen beberapa peneliti bahwa ruangan sekecil itu tidak mampu menampung 11 korban dan peserta eksekusi.
Untuk pertama kalinya, pecahan perhiasan yang ditemukan pada tahun 1998 di kawasan Ganina Yama, tempat dilakukannya pekerjaan pencarian pada tahun 1918–1919 yang bertujuan untuk menemukan sisa-sisa keluarga kerajaan dan bukti kematiannya, diperiksa. Kesimpulan dari pemeriksaan fisik dan kimia menunjukkan bahwa kandungan emas pada ketiga fragmen tersebut tidak sesuai dengan sampel yang diatur saat ini. Hal ini menunjukkan bahwa perhiasan dibuat di Kekaisaran Rusia jauh sebelum sistem metrik modern diadopsi. Dalam pemeriksaan yang sama, sembilan manik-manik yang ditemukan beserta pecahan barang emas diperiksa. Penampilan dan ukurannya cocok dengan manik-manik di foto-foto dari kasus penyelidik Nikolai Sokolov dan manik-manik yang terletak di monumen kuil Ayub yang Panjang Menderita di Brussel. Manik ini ditemukan antara lain selama pekerjaan pencarian pada tahun 1918-1919 dan kemudian dipindahkan ke kuil ini oleh saudara perempuan Nicholas II, Ksenia Alexandrovna.
Dengan demikian, data ini dan data lainnya membantah versi lain yang dikemukakan oleh berbagai peneliti, dan juga mengkonfirmasi versi tentang eksekusi keluarga kerajaan di rumah Ipatiev dan penguburan sisa-sisa orang mati di dekat Yekaterinburg.
Mari kita beralih ke masalah lain yang menjadi perhatian warga negara. Dengan dimulainya liburan musim panas, keselamatan anak-anak menjadi sangat penting. Bagaimana hal ini dapat dicapai?
Landasan fundamental keamanan negara kita adalah keluarga, pendidikan generasi masa depan. Lembaga penegak hukum dan lembaga negara dan publik lainnya tidak boleh membiarkan situasi di mana anak-anak secara sistematis dibiarkan sendiri: menurut Komite Investigasi, tahun lalu saja lebih dari 600 anak dirugikan ketika mereka tidak diawasi oleh orang tua mereka. Sayangnya, mereka meninggal saat berenang di perairan yang tidak sesuai, bermain di lokasi konstruksi, di sepanjang jalan raya dan di tempat berbahaya lainnya, serta menjadi korban penjahat.
Sebagian besar insiden serupa sebenarnya dapat dihindari jika rekreasi anak-anak diselenggarakan. Sistem perkemahan anak-anak yang ada sebelumnya memungkinkan hanya seperempat remaja yang menyediakannya. Komite Investigasi adalah salah satu penggagas penciptaan kondisi rekreasi terorganisir bagi sebanyak mungkin anak di bawah umur. Dan dalam kerangka pertemuan antardepartemen terkait, masalah ini diselesaikan secara positif.
- Tetapi rekreasi anak-anak yang terorganisir pun bisa menjadi berbahaya, dan ada banyak contoh seperti itu.
Penyidik segera menanggapi semua fakta ketika hal itu dilakukan dengan pelanggaran berat, dan yang utama adalah mencari keuntungan, bukan keselamatan anak-anak. Tentu semua orang ingat kisah tragis Syamozero di Republik Karelia, dimana 14 anak meninggal saat pergi ke danau dengan perahu. Selama penyelidikan, sejumlah besar pekerjaan dilakukan, termasuk puluhan pemeriksaan, termasuk thanatologi, genetik molekuler, toksikologi kimia, psikologis dan psikiatri, komisi transportasi air dan lain-lain. Ratusan peraturan, undang-undang, dan tindakan internasional dianalisis, sehingga memungkinkan untuk memberikan penilaian hukum atas apa yang terjadi. Hingga saat ini, kami telah menuntut direktur dan sejumlah pegawai kamp anak-anak, kepala departemen Rospotrebnadzor untuk Republik Karelia, serta dua pejabat ibu kota yang mengatur perjalanan di Moskow. Kasus pidana ini sekarang sedang dipertimbangkan di pengadilan.
Sebagai bagian dari penyelidikan kriminal, penyelidik menganalisis semua prasyarat terjadinya tragedi tersebut, yang jelas-jelas bisa dihindari. Isu ini juga berulang kali dilontarkan oleh para orang tua yang ditujukan kepada Anda, termasuk secara pribadi. Kesimpulan apa yang diperoleh dari penyelidikan tersebut?
Ya, memang benar, saya berkomunikasi secara pribadi dengan orang tua anak-anak yang tewas dan terluka, memberi tahu mereka tentang kemajuan penyelidikan, dan mendengarkan pendapat mereka. Dan meskipun memahami keadaan yang berkontribusi terhadap tragedi tersebut, penyelidikan menemukan bahwa sistem komunikasi dengan penduduk untuk memberikan bantuan darurat tidak benar-benar berfungsi di republik ini. Diperlukan waktu lebih dari satu menit untuk menghubungi petugas operator di 112, dan bagi seseorang yang berada dalam situasi kritis, hal ini dapat merenggut nyawanya. Hasilnya, bersama dengan para spesialis dari Kementerian Situasi Darurat di wilayah tersebut, sistem tindakan yang efektif untuk layanan pengiriman dikembangkan, yang secara instan memungkinkan Anda menerima panggilan dan meresponsnya. Saya baru-baru ini menerima surat di mana para korban berterima kasih kepada kami tidak hanya atas tindakan investigasi yang dilakukan, tetapi juga atas fakta bahwa kami mencapai perubahan dalam sistem ini di tingkat regional.
Selain itu, atas inisiatif Komite Investigasi, rekomendasi metodologi antardepartemen telah dikembangkan “Algoritma interaksi antara lembaga pemerintah, organisasi sukarelawan dan sukarelawan dalam mengatur dan melakukan pencarian warga negara yang hilang, termasuk anak di bawah umur.” Ini dengan jelas mendefinisikan prosedur tindakan ketika pesan tentang hilangnya warga negara yang tidak diketahui diterima, dimulai dengan operator sistem - “112” dan diakhiri dengan tindakan kepala markas operasional, yang mengoordinasikan semua tindakan lembaga penegak hukum. dan kelompok pencarian sukarelawan.
Empat bulan telah berlalu sejak tragedi di Kemerovo. Bagaimana penyelidikannya? Siapa yang akan bertanggung jawab atas apa yang terjadi?
Pertama-tama, saya ingin sekali lagi menyampaikan belasungkawa kepada para korban yang kehilangan orang-orang tercinta dalam tragedi ini. Dan kami sangat berterima kasih kepada orang-orang ini karena telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk membantu penyelidik kami, bersaksi tentang keadaan yang terjadi dan bahkan mengungkapkan pendapat yang kompeten mengenai sejumlah masalah. Adapun pekerjaan kami, penyelidikan dilakukan oleh sekelompok besar penyelidik dan kriminolog berpengalaman dari kantor pusat Komite Investigasi. Saya yakin tim investigasi akan mampu memahami seluruh detailnya secara menyeluruh. Seiring berjalannya penyelidikan, kami mengumpulkan bukti-bukti yang memungkinkan kami mengambil keputusan prosedural, termasuk keputusan terkait siapa saja yang terlibat dalam kematian tersebut. Hingga saat ini, ada 11 orang yang terlibat kasus pidana tersebut. Ini adalah mantan kepala Direktorat Utama Kementerian Situasi Darurat Rusia untuk Wilayah Kemerovo Alexander Mamontov, bawahannya Grigory Terentyev, kepala layanan pemadam kebakaran Andrey Bursin, kepala inspeksi pengawasan konstruksi negara di Kemerovo Wilayah Tanzilia Komkova; orang-orang yang berhubungan langsung dengan pekerjaan pusat perbelanjaan: Georgy Sobolev, Nadezhda Suddenok, Yulia Bogdanova dan lain-lain. Kami terus menganalisis peran pihak lain, termasuk pejabat, dalam tragedi ini. Kami mengkaji secara komprehensif seluruh aspek yang terkait dengan fungsi pusat perbelanjaan.
- Seberapa cepat kita bisa mengharapkan penyelidikan selesai?
Dalam waktu dekat, seluruh korban akan memulai prosedur pengenalan materi perkara pidana. Sehubungan dengan tujuh terdakwa - Georgy Sobolev, Nadezhda Suddenok, Yulia Bogdanova, Igor Polozinenko, Alexander Nikitin, Sergei Antyushin, Sergei Genin - materi kasus pidana akan dipisahkan menjadi proses terpisah, mereka akan didakwa dalam versi final. Pada saat yang sama, proses penyelidikan seluruh keadaan tragedi tersebut akan terus berlanjut hingga detail terkecil menjadi jelas, dan setiap orang yang terlibat dalam kematian orang akan dimintai pertanggungjawaban sesuai hukum. Tugas penting lainnya adalah mencegah hal ini terjadi lagi. Komite Investigasi akan menarik kesimpulan obyektif dan menyampaikan gagasan kepada struktur terkait tentang menghilangkan penyebab dan kondisi yang berkontribusi terhadap kejahatan tersebut. Hal ini akan memperkuat komponen preventif dan meningkatkan keselamatan warga yang mengunjungi tempat-tempat rekreasi umum.
Anda telah memimpin Komite Investigasi selama lebih dari 10 tahun. Perubahan apa dalam pekerjaan selama ini yang Anda anggap paling penting?
Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa setelah reformasi badan investigasi, yang berlangsung dalam dua tahap: pada tahun 2007 dan 2011, penyelidikan meninggalkan kantor kejaksaan, dan Komite Investigasi menjadi badan pemerintah federal. Kami telah mengambil langkah-langkah sistematis untuk mengatur pekerjaan struktur baru. Seperti diketahui, banyak pegawai berpengalaman dari kejaksaan, Kementerian Dalam Negeri dan departemen lain yang bergabung dengan kami. Pengalaman mereka berguna dalam menciptakan struktur departemen yang seimbang, mengembangkan peraturan internal, dan menjalin interaksi dengan lembaga penegak hukum lainnya. Tugas utama Komite Investigasi adalah menyelidiki kejahatan yang sangat berbahaya bagi masyarakat. Dan saya yakin bahwa untuk melaksanakannya, saya dan para deputi saya perlu mengambil bagian secara pribadi dalam mengoordinasikan proses ini dan secara teratur berkomunikasi dengan penyelidik dan warga negara. Saya percaya bahwa semua manajer harus secara pribadi pergi ke tempat kejadian terjadi, menyelidiki rincian dan keadaan kejadian, dan secara ketat mengontrol kemajuan penyelidikan.
Selain itu, prinsip komunikasi dengan warga yang mencari bantuan telah direvisi secara radikal. Setiap orang harus didengarkan dan argumennya diuji dengan cermat. Dan situasi di mana pejabat bersembunyi di balik pagar dari masyarakat dan menunjukkan ketidakpedulian merupakan peninggalan masa lalu yang perlu disingkirkan. Dan sekarang kami terus mengembangkan semua kemungkinan metode modern untuk mendapatkan masukan dari warga.
Prinsip-prinsip ini dan prinsip-prinsip lain yang menjadi dasar pekerjaan departemen memungkinkan kami mencapai hasil yang diinginkan. Misalnya, tingkat deteksi kejahatan berat terhadap individu dalam yurisdiksi kita berada pada tingkat yang tinggi selama beberapa tahun. Pada tahun 2017, tingkat deteksi pembunuhan adalah 91,7%, kasus penganiayaan tubuh yang disengaja yang mengakibatkan kematian - 95,3%, dan pemerkosaan - 97,8%. Pada kuartal pertama tahun 2018, kami mencapai tingkat deteksi yang lebih tinggi: untuk pembunuhan - 96,4%, untuk pemerkosaan - 99,3%, untuk tindakan sengaja yang mengakibatkan kerugian besar yang mengakibatkan kematian korban - 98,3%.
Indikator terpenting yang menegaskan efektivitas penyelidikan adalah kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh kejahatan.
Pada tahun 2017, penyelidik Komite Investigasi memberikan kompensasi kepada para korban hampir 46 miliar rubel, yaitu 35,8% dari total jumlah kerusakan yang disebabkan oleh kejahatan. Dan jika kita berbicara tentang tindakan untuk mengganti kerugian, penyelidik kami telah menyita properti mereka yang dicurigai dan dituduh melakukan kejahatan, senilai lebih dari 29,5 miliar rubel. Dengan demikian, secara total, porsi tindakan sementara atas kerusakan mencapai lebih dari 70%. Dan hanya dalam tiga bulan tahun ini, ganti rugi senilai 28 miliar rubel telah dikompensasi dan properti senilai lebih dari 10 miliar rubel telah disita.
Selama reformasi tahun 2007, Panitia Investigasi menerima lebih dari 200 ribu kasus pidana yang belum terselesaikan dari kejaksaan. Apakah mereka tetap tergantung?
Di bidang ini, kita telah menyingkirkan stereotip-stereotip yang sudah ketinggalan zaman. Sebelumnya, banyak yang percaya bahwa penyelesaian kejahatan adalah hak prerogratif badan investigasi saja. Kami mengubahnya, dan sekarang penyelidik forensik kami juga menyelesaikan kejahatan yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya dan kejahatan yang dilakukan dalam kondisi yang tidak jelas.
Kami terus bergerak maju dan terus mencari peluang untuk memanfaatkan potensi manusia dan teknis secara optimal. Langkah-langkah telah diambil untuk memperkuat kegiatan forensik Komite Investigasi, untuk memperluas daftar jenis pemeriksaan dan penelitian forensik yang dilakukan sendiri di departemen kami. Sebuah pusat forensik telah didirikan, yang memungkinkan untuk meningkatkan efisiensi perjalanan ke lokasi kejadian, serta secara umum meningkatkan kualitas dukungan forensik untuk penyelidikan.
Hasilnya, selama 10 tahun, pegawai Komite Investigasi Rusia telah menyelesaikan lebih dari 70 ribu kejahatan dari tahun-tahun sebelumnya, dan tahun ini - lebih dari 2 ribu. Ini adalah hasil yang baik, karena sebagian besar dari kejahatan yang diselesaikan adalah kejahatan yang serius dan terutama kejahatan yang serius. Secara umum, banyak kejahatan diselesaikan setelah pemeriksaan menyeluruh terhadap informasi yang sudah diketahui dan konsolidasi data yang diperoleh melalui cara investigasi. Selain itu, sebagian besar kejahatan berat dan khususnya kejahatan berat terhadap individu telah terungkap dan dibuktikan dengan bantuan pemeriksaan genetik molekuler yang dilakukan oleh para ahli kami.
Misalnya, serangkaian pembunuhan dan pemerkosaan terhadap perempuan yang dilakukan di Sevastopol pada tahun 2009–2015 oleh Pavel Bondarenko, yang dijatuhi hukuman penjara seumur hidup pada bulan Desember 2017, terungkap. Serangkaian pemerkosaan dan pelecehan seksual yang dilakukan antara tahun 1992 dan 2014 di Yekaterinburg. 17 episode pembunuhan dan percobaan pembunuhan terhadap warga CIS di Wilayah Trans-Baikal telah terpecahkan.
Menyelidiki pembunuhan kepala Sergiev Posad, Evgeniy Dushko, penyelidik menelusuri geng Konstantin Piskarev, dan hingga saat ini, lebih dari 20 pembunuhan telah diidentifikasi yang melibatkan anggotanya. Para terdakwa ditahan. Saat ini, proses penyidikan kasus tersebut telah selesai, terdakwa dan kuasa hukumnya sedang mempelajari materinya.
Pada tahun 2007, pembunuhan pengusaha Andrei Zhigar dilakukan di Kaliningrad, yang hingga saat ini juga masih belum terpecahkan. Kasus tersebut kemudian dilimpahkan ke Direktorat Utama Penyidikan Kasus-Kasus Penting kepada salah satu penyidik yang berpengalaman. Selama penyelidikan, sejumlah besar pekerjaan dilakukan untuk mengumpulkan dan mengkonsolidasikan dasar bukti. Proses perolehan bukti yang terencana secara taktis, termasuk kontak psikologis dengan para saksi, mengarah pada penetapan semua keadaan insiden tersebut dan penahanan selanjutnya terhadap semua orang yang terlibat dalam pembunuhan tersebut. Dan semua ini ditetapkan secara eksklusif melalui penyelidikan. Salah satu terdakwa menandatangani perjanjian praperadilan dengan penyidikan dan telah dijatuhi hukuman 6 tahun penjara.
Topik peningkatan pertanggungjawaban pidana bagi tenaga medis terus ramai diperbincangkan di masyarakat. Bagaimana perkembangan pekerjaan ini?
Persoalan penyediaan pelayanan kesehatan yang bermutu merupakan topik yang sulit, ditentukan oleh kekhususan praktik kedokteran, yang di satu sisi mempengaruhi hak warga negara yang mencari pertolongan medis, dan di sisi lain, hak dan tanggung jawab dokter yang seringkali. bekerja dalam kondisi yang sangat sulit. Pengaduan warga dalam kategori kasus ini paling banyak diterima baik mengenai birokrasi selama penyidikan maupun tentang ketidaklengkapan pemeriksaan medis forensik yang dilakukan.
Oleh karena itu, tugas kita adalah, pertama, segera menanggapi sinyal-sinyal tersebut, kedua, melakukan penyelidikan berkualitas tinggi, dan ketiga, yang tidak kalah pentingnya, memberikan informasi lengkap kepada otoritas kesehatan dan masyarakat tentang penyebab dan kondisi komisi tersebut. kejahatan iatrogenik untuk mengecualikannya dalam praktik medis.
Statistik juga menunjukkan bahwa jumlah permintaan karena penyediaan layanan medis yang tidak memadai meningkat setiap tahun: pada tahun 2016, 4.947 diterima, dan pada tahun 2017 - sudah 6.050, pada kuartal pertama tahun 2018 - 1.630 jauh dari Dalam setiap kasus kita berbicara tentang tindakan kriminal, kami menyelidiki dengan cermat dan mengambil keputusan. Misalnya, pada tahun 2017, meski banyak laporan tindak pidana, hanya 175 kasus pidana yang masuk ke pengadilan, dan dalam tiga bulan tahun ini 47 kasus. Namun harus diakui, jika terjadi akibat serius akibat kelalaian dokter, maka ia harus bertanggung jawab. Kami sekarang juga melihat sejumlah besar kesalahan penegakan hukum ketika menilai berbagai insiden medis. Hal ini disebabkan oleh kekhususan dan keragaman cacat dalam penyediaan perawatan medis, dan kurangnya klarifikasi yang diperlukan dari Mahkamah Agung Federasi Rusia.
Dalam hal ini, saya rutin mengadakan pertemuan pribadi dan mendengarkan orang-orang yang sangat sering mengeluhkan buruknya kualitas penyidikan kasus pidana kategori ini. Dan baru-baru ini kami mengadakan resepsi bersama dengan Presiden Persatuan Komunitas Medis “Kamar Medis Nasional” Leonid Roshal dan anggota organisasi ini. Saya yakin bahwa dengan bantuan mereka kita akan dapat secara serius meningkatkan kualitas penyelidikan kasus-kasus tersebut dan, dalam setiap kasus tertentu, untuk memahami secara menyeluruh keadaan yang terjadi. Oleh karena itu, kami mencoba untuk memastikan pendekatan yang seimbang ketika mengambil keputusan prosedural, yang antara lain bertujuan untuk melindungi hak-hak pekerja medis dari tuntutan pidana yang tidak dapat dibenarkan.
Selain itu, untuk meningkatkan undang-undang pidana di bidang ini, atas instruksi saya, rancangan amandemen KUHP Federasi Rusia telah dikembangkan - ini adalah pengenalan pasal baru 124.1 “Penyediaan perawatan medis yang tidak tepat (medis) layanan)”, pasal 124.2 “Menyembunyikan pelanggaran terhadap penyediaan perawatan medis”, serta revisi baru Pasal 235 KUHP Federasi Rusia “Penerapan ilegal kegiatan medis dan (atau) farmasi. Perubahan yang diusulkan memuat indikasi subjek kejahatan khusus - pekerja medis, spesifikasi jenis bantuan - medis (baik pemberian maupun non-pemberian), termasuk dalam bentuk pelayanan medis, dan mempertimbangkan berbagai konsekuensi.
Mengubah undang-undang akan memungkinkan untuk lebih memperjelas apa yang telah dilakukan, menghilangkan kemungkinan kesalahan dalam penegakan hukum, dan melindungi, di satu sisi, pekerja medis dari tuntutan pidana yang tidak dapat dibenarkan, dan di sisi lain, hak-hak pasien.
- Apakah sulit untuk mempertahankan upaya antikorupsi pada tingkat yang tinggi?
Sejak hari pertama pembentukannya, Komite Investigasi telah mengambil tindakan paling aktif untuk memberantas korupsi; ini adalah salah satu arahan utama kerja departemen tersebut. Seperti yang ditunjukkan oleh data survei sosiologis yang dilakukan oleh Universitas Negeri St. Petersburg, 40% responden percaya bahwa Komite Investigasi Rusia paling efektif dalam menangani tugas pemberantasan korupsi.
Tahun lalu saja, lebih dari 17,6 ribu kasus pidana korupsi dimulai dan lebih dari 8 ribu kasus dilimpahkan ke pengadilan. Pada triwulan I 2018, 5 ribu kasus dimulai, 2 ribu dilimpahkan ke pengadilan. Berdasarkan kasus pidana korupsi yang telah diselesaikan dan bahan pemeriksaan pra-investigasi pada tahun 2017, lebih dari 2 miliar rubel dikembalikan ke negara, dan properti terdakwa disita sejumlah 8 miliar rubel lainnya. Tahun ini, jumlah kompensasi lebih dari 500 juta rubel, properti senilai 2,8 miliar rubel telah disita.
Semua kejahatan korupsi diselidiki secara menyeluruh untuk mengidentifikasi hubungan korupsi yang sistemik. Terkait kelompok terorganisir yang melakukan tindak pidana korupsi, telah dilimpahkan ke pengadilan sebanyak 79 perkara pidana dengan tuntutan 237 orang dan 3 perkara terhadap komunitas kriminal dengan tuntutan 21 orang.
Apakah ada banyak pejabat tinggi di antara mereka yang terlibat dalam kasus pidana yang diselidiki oleh Komite Investigasi?
Pada tahun 2017 saja, sebanyak 581 orang dengan status hukum khusus diadili atas kejahatan terkait korupsi. Sejumlah gubernur juga telah diadili. Kasus mantan pemimpin Republik Komi, Vyacheslav Gaizer, dan antek-anteknya sedang disidangkan di pengadilan, sementara salah satu terdakwa yang menandatangani perjanjian kerja sama praperadilan telah dijatuhi hukuman. Di antara mereka yang sudah dijatuhi hukuman penjara nyata adalah mantan gubernur wilayah Kirov dan Sakhalin, mantan menteri pembangunan ekonomi negara tersebut. Sebuah putusan diambil terhadap mantan anggota Dewan Federasi Tsybko, yang dihukum karena menerima suap berjumlah lebih dari 21 juta rubel. Ini adalah kasus pertama dalam praktik investigasi modern di Rusia ketika seorang senator yang bertindak pada waktu itu dibawa ke tanggung jawab pidana. Investigasi kasus pidana terhadap hakim Pengadilan Arbitrase Moskow Igor Korogodov dan pengacara Moskow Alexander Mosin, yang dituduh melakukan mediasi dalam penyuapan dan percobaan penipuan, telah selesai.
Masyarakat melihat reaksi lembaga penegak hukum terhadap apa yang disebut korupsi sehari-hari. Apakah kejahatan serupa terdeteksi di wilayah lain yang spesifik?
Kami memberantas korupsi di berbagai sektor perekonomian. Misalnya, sebuah kasus pidana saat ini sedang diselidiki mengenai pencurian lebih dari 150 juta rubel yang dialokasikan dari anggaran federal berdasarkan kontrak pemerintah antara Badan Antariksa Federal (sekarang Roscosmos State Corporation) dan Pusat Teknologi dan Peralatan Canggih. CJSC.
Pokok perjanjian ini adalah pelaksanaan pekerjaan pembangunan untuk kebutuhan negara. Pada tahun 2015, Direktur Jenderal Pusat Teknologi dan Peralatan Canggih Raigedas Pocius, wakil pertamanya Oleg Archipenkov, kepala desainer - kepala biro desain Semyon Shishkin, direktur komersial Alexander Sofinsky memberikan dokumen akuntansi utama yang dipalsukan kepada pelanggan negara dan informasi palsu tentang pelaksanaan spesifikasi teknis pengembangan teknologi pembuatan sumber arus kimia dan pembuatan prototipe baterai. Berdasarkan penyelidikan yang dilakukan, tidak ada satupun yang benar-benar dilakukan, namun kontraktor dibayar penuh untuk pekerjaan tersebut. Penyidikan perkara pidana ini telah selesai, terdakwa dan kuasa hukumnya sudah memahami materinya. Tindakan karyawan Roscosmos juga akan diberikan penilaian hukum.
Kami juga terus berupaya mengidentifikasi pelanggaran terkait pembangunan kosmodrom Vostochny. Sebuah kasus pidana sedang diselidiki terhadap mantan kepala FSUE Spetsstroytekhnologii di bawah Badan Federal untuk Konstruksi Khusus, Alexander Nikitin. Menurut penyelidikan, Nikitin secara ilegal, tanpa jaminan bank wajib, membayar organisasi komersial dalam bentuk uang muka yang diterima dari anggaran federal berdasarkan kontrak negara untuk pembangunan fasilitas di kosmodrom Vostochny, dalam jumlah lebih dari 774 juta rubel. Pada saat yang sama, organisasi komersial tidak menyelesaikan pekerjaan kontrak yang ditentukan oleh perjanjian subkontrak secara penuh, dan tidak mengembalikan uang yang diterima, menggunakannya untuk tujuan lain. Akibat penyalahgunaan wewenang resmi oleh Nikitin, pengembalian dana sebesar 665 juta rubel tidak dapat dijamin.
Media terus membahas kemungkinan reformasi badan investigasi dan perluasan kekuasaan kantor kejaksaan. Apa yang Anda pikirkan?
Saya telah mengatakan lebih dari sekali bahwa saya menganggap sistem saat ini efektif dan seimbang. Fungsi investigasi dan pengawasan kini dipisahkan dengan jelas, sehingga memberikan kontribusi terhadap objektivitas yang lebih besar dalam pekerjaan karyawan di masing-masing departemen. Pelaksanaan usulan perluasan kekuasaan kejaksaan melalui kemampuan mengawali dan mengusut perkara pidana akan menciptakan kondisi di mana tindakan prosedural akan dilakukan oleh pejabat yang sekaligus wajib mengawasi keabsahannya. Hal ini akan berdampak negatif terhadap objektivitas dan imparsialitas pengawasan kejaksaan, karena dalam pengambilan keputusan prosedural, jaksa selanjutnya akan terikat pada keyakinannya akan legalitas dan keabsahannya.
Saat menilai sistem Komite Investigasi yang ada, pertama-tama penting untuk mempertimbangkan pendapat orang-orang di mana kita bekerja. Apalagi menurut saya, pendapat ini harus menjadi prioritas kita. Data dari survei sosiologis independen yang saya sebutkan di atas menunjukkan: lebih dari 70% responden percaya bahwa Komite Investigasi Rusia mampu mengatasi tugasnya. Warga mendukung kami, dan ini adalah penilaian paling obyektif.
Kami sudah memikirkan prospeknya. Bagaimanapun, sistem, pertama-tama, adalah manusia dan sumber daya manusia. Generasi penyelidik baru telah terbentuk - bermoral tinggi, berkualitas, tidak memihak, patriotik, yang memahami tren modern, teknologi, dan kondisi sosial ekonomi tempat kita bekerja. Saat ini kami sebenarnya melatih karyawan dari bangku taruna, kemudian mereka belajar di universitas departemen kami. Lulusan Akademi Komite Investigasi Moskow baru-baru ini menerima diploma mereka. Mereka adalah masa depan penyelidikan, terlepas dari struktur di mana mereka akan bertugas. Ketika mereka mulai bekerja, mereka semua harus ingat bahwa kita bekerja untuk mencapai hasil bersama dan kontribusi setiap karyawan terhadap hasil ini sangatlah penting.
Dan, dalam kesempatan ini, saya ingin mengucapkan selamat kepada seluruh karyawan departemen, serta para veteran, pada Hari Petugas Investigasi Federasi Rusia, berterima kasih atas kerja keras mereka dan mendoakan kesuksesan profesional mereka.
Pimpinan ICR bermaksud untuk memasukkan unit kontrol prosedural di Departemen Investigasi Utama ICR, dua sumber mengatakan kepada RBC di departemen tersebut. . Dalam format kantor pusat yang independen, unit kontrol prosedural tidak ada lagi, sumber RBC lain di lembaga penegak hukum dan teman bicara yang dekat dengan Komite Investigasi mengonfirmasi. Di situs panitia, GUPC masih disebutkan di antara tujuh pimpinan aparatur pusat Panitia Investigasi.
RBC mengirimkan permintaan ke layanan pers Komite Investigasi.
Ada juga departemen kontrol prosedural di kantor pusat regional Komite Investigasi. Jumlah mereka juga berkurang di sana. Hal ini ditegaskan dengan surat yang tertanggal 4 Juni tahun ini, penjabat. Anatoly Yakovlev, kepala departemen personalia komite, mengirim penjabat kepala Departemen Investigasi Utama Komite Investigasi Moskow, Andrei Strizhov (pendahulu keduanya, dan, baru-baru ini mengundurkan diri). Keaslian dokumen tersebut dikonfirmasi ke RBC oleh sumber yang dekat dengan Komite Investigasi.
“Keputusan telah dibuat untuk secara signifikan mengurangi jumlah karyawan departemen kontrol prosedural” dari Departemen Investigasi Utama Moskow, “terutama di tingkat manajemen,” kata surat itu. “Unit yang dibebaskan” diperintahkan untuk dikirim “untuk memperkuat aparat investigasi” Direktorat Investigasi Negara. Sebelum 8 Juni, kepala kantor pusat Moskow harus mengirimkan petisi ke departemen personalia untuk melakukan perubahan pada staf Direktorat Utama Moskow. Surat tersebut menyatakan bahwa perubahan tersebut terjadi “berdasarkan hasil pertimbangan nota” GUPC tertanggal 29 Mei.
Likuidasi departemen kontrol prosedural juga terkait dengan konflik antara Bastrykin dan mantan wakilnya, wakil Duma Negara Vasily Piskarev, kata salah satu sumber RBC di komite tersebut. GUPC diciptakan oleh Piskarev. Bastrykin sering mengkritik pekerjaannya dan umumnya menganggapnya sebagai struktur yang tidak bersahabat, kata lawan bicara RBC. RBC tidak dapat menghubungi Piskarev.
Periksa tiga kali lipat
Fungsi pengendalian dan pengawasan penyidikan sebenarnya dimiliki oleh tiga otoritas, jelas Titaev: “Ada ketua badan penyidikan, ada pengawasan prosedural, dan ada kejaksaan.” Badan-badan ini “memiliki pengaruh disipliner, mereka sangat ditakuti di tingkat akar rumput,” katanya. “Tetapi ada dugaan bahwa pengaruh disipliner ini sudah terlalu besar. Selain itu, seluruh aktivitas mereka selama beberapa tahun terakhir mencerminkan kecenderungan ke arah formalisasi lebih lanjut dari proses pidana Rusia yang sudah sangat formal. Oleh karena itu, penghapusan mereka dan keterlibatan personel ini dalam beberapa kegiatan yang lebih bermanfaat merupakan suatu berkah. Jelas tidak jahat,” kata Titaev.
“Tahun 2007 (ketika penyidikan kejaksaan diserahkan ke Panitia Investigasi di bawah kejaksaan. — RBC) Pertama, staf dan uang disingkirkan, dan kemudian mereka mulai memberikan pekerjaan untuk mereka. Dari sinilah lahirnya kontrol industri,” kata Alexei Fedyarov, kepala departemen hukum dari Sitting Rus' Foundation, kepada RBC, sambil menyebut GUPC sebagai “struktur yang tidak perlu.” Sementara itu, seluruh staf yang terlibat dalam pengawasan penyidikan di kejaksaan tetap berada di kantor kejaksaan; Hasilnya, dua struktur kendali dengan fungsi serupa bekerja secara paralel, katanya. Menurut Fedyarov, pengalihan fungsi pengawasan ke Komite Investigasi “pada awalnya tidak logis”: “Baik investigasi maupun kontrol pusat berada di bawah pemimpin yang sama, dengan fokus pada indikator yang sama.”
“Sebuah badan independen harus mengontrol penyelidikan kasus pidana,” kata pengacara Alexander Karabanov kepada RBC. “Sekarang penyelidikan dilakukan oleh badan yang sama yang memeriksa independensi keputusan yang diambil, tidak ada kontrol yang efektif.” Pada saat yang sama, ia mencatat bahwa selama beberapa tahun berturut-turut “telah terjadi perang antar klan antara Komite Investigasi dan Kantor Kejaksaan” dan salah satu subjeknya adalah kekuasaan untuk mengontrol proses persidangan.
Kepentingan kantor kejaksaan
Pengendalian prosedural penyidikan tidak sesuai dengan fungsinya, kata Jaksa Agung Yuri Chaika berulang kali. Pada tanggal 30 Maret, berbicara pada sebuah pertemuan di Yekaterinburg, dia mengatakan bahwa “keseimbangan kekuasaan antara penyelidikan dan pengawasan penuntutan telah rusak hari ini” dan bahwa sebagian dari wewenang untuk mengawasi penyelidikan “harus dikembalikan ke kantor kejaksaan untuk jangka waktu yang lebih lama. penyelidikan kasus pidana yang lengkap dan berkualitas.”
Pada tanggal 30 Mei, Kepala Direktorat Utama Pengawasan Penyidikan, Penyidikan dan Kegiatan Penyidikan Operasional Kejaksaan Agung, Valery Maksimenko, berbicara tentang banyaknya pelanggaran dan birokrasi dalam kasus tidak dibayarnya gaji.
Presiden Vladimir Putin, berbicara pada bulan Februari di dewan Kantor Kejaksaan Agung, memperkuat kontrol atas penyelidik di semua tingkatan. Gagasan mengembalikan kendali penyelidikan ke kejaksaan juga didukung oleh Ketua Dewan Federasi Valentina Matvienko. Pada bulan April, dia mengumumkan bahwa para senator ingin menghapus beberapa fungsi pengawasan penyelidikan dari Komite Investigasi.
Tidak mungkin menarik kesimpulan yang jelas tentang hubungan antara perubahan dalam Komite Investigasi dan keinginan Kantor Kejaksaan Agung untuk mendapatkan kembali kendali atas penyelidikan, kata Nikolai Petrov, profesor di Departemen Ilmu Politik Komparatif di Universitas Riset Nasional. Sekolah Tinggi Ekonomi. Namun, pilihan untuk mengembalikan Komite Investigasi ke situasi tahun 2007 (ketika komite tersebut bekerja di bawah kantor kejaksaan) sangat mungkin dilakukan, ilmuwan politik tersebut mencatat: “Dalam hal ini, semacam restrukturisasi saat ini mungkin menjadi pertanda dari kehancuran. perubahan yang akan terjadi dalam waktu dekat.”
Mengalihkan pengawasan penyidikan ke kejaksaan tidak akan menyelesaikan masalah, Fedyarov yakin: “Kantor kejaksaan juga fokus pada indikator investigasi. Baginya, penghentian kasus juga merupakan indikator negatif. Kini, jika sebuah kasus tidak diselidiki dengan baik, kantor kejaksaan mungkin tidak akan menyetujui dakwaan tersebut dan menolak untuk mendukung penuntutan negara di pengadilan. Tapi dia hampir tidak pernah melakukannya."
Banyak pengamat dan pakar telah lama menyebut Komite Investigasi Rusia sebagai lembaga penegak hukum yang paling banyak dilanda konflik di negara tersebut dan menyebabkan banyak masalah politik bagi pihak berwenang. Setelah dipisahkan dari kantor kejaksaan menjadi departemen terpisah, ICR dipahami sebagai badan keamanan pribadi presiden negara tersebut - ICR melapor langsung kepadanya. Namun, seperti yang terjadi ketika lembaga-lembaga tidak berfungsi, namun dikelola sepenuhnya secara manual, pada titik tertentu mereka mulai hidup berdasarkan logika mereka sendiri dan menjadi semakin bergantung pada kontradiksi dan pergulatan internal di eselon tertinggi kekuasaan. Reorganisasi Komite Investigasi Rusia pada tahun 2018: apa yang terdengar di berita terbaru tentang kemungkinan likuidasi departemen tersebut, apa yang akan terjadi pada karyawan Komite Investigasi dalam kasus ini.
Konfrontasi antara Komite Investigasi dan Kantor Kejaksaan Agung Federasi Rusia
Komite Investigasi Rusia dibentuk tujuh tahun lalu - pada 15 Januari 2011, ketika akhirnya menjadi lembaga penegak hukum independen. Sebelumnya, mulai tahun 2007, ia menjabat di Kejaksaan Agung.
Pembentukan TFR, seperti halnya Garda Rusia baru-baru ini, bukanlah fenomena yang mengejutkan bagi rezim politik seperti rezim Rusia. Kemungkinan likuidasinya yang tiba-tiba juga tidak mengherankan.
Hal klasik dari rezim otoriter mana pun adalah persaingan terus-menerus, yang mencapai titik permusuhan, antara berbagai lembaga penegak hukum. Di masa Soviet, Kementerian Dalam Negeri membenci KGB dan sebaliknya. Di Rusia modern, Komite Investigasi dan Kantor Kejaksaan Agung saling bermusuhan, dan Garda Rusia dibentuk untuk melemahkan Kementerian Dalam Negeri. Presiden negara tersebut mengatasi perselisihan yang diprovokasi olehnya sendiri, dan, pertama, dengan demikian memperoleh kekuasaan pribadi yang lebih besar, menggantikan pengekangan institusi yang normal dengan keputusan pribadi; kedua, negara ini tidak memiliki lembaga penegakan hukum yang kuat karena adanya pembagian kekuasaan antar departemen yang saling tumpang tindih, sehingga masing-masing departemen menjadi lebih lemah; ketiga, presiden mengasuransikan dirinya terhadap kemungkinan kolusi di pihak aparat keamanan - mereka terus-menerus terlibat dalam permusuhan timbal balik, dan presiden diperlakukan sebagai penjamin kemungkinan penguatan mereka dibandingkan dengan saingan mereka.
Karena baik Komite Investigasi maupun Kantor Kejaksaan Agung bukanlah lembaga yang lengkap, departemen mana pun, jika perlu, selalu dapat dilikuidasi, dipecah menjadi beberapa bagian, dll. Hal utama adalah kelayakan pelestariannya kurang dari manfaat reorganisasi atau likuidasi.
Dilihat dari berita dan rumor terkini, Komite Investigasi Rusia mungkin memang berada di ambang likuidasi dan dikembalikan ke Kantor Kejaksaan Agung negara tersebut.
Apa yang salah dengan Komite Investigasi Rusia?
Masalah utama TFR dalam beberapa tahun terakhir adalah bahwa lembaga penegakan hukum “manual” yang dijalankan oleh presiden negara tersebut telah menjadi terlalu memalukan.
Pada prinsipnya, semuanya dimulai dengan skandal pada tahun 2011, ketika Komite Investigasi yang baru dibentuk melakukan serangan terhadap Kantor Kejaksaan Agung, yang baru saja dipisahkan. Bagi Komite Investigasi, dan pertama-tama bagi ketuanya Alexander Bastrykin, tampaknya sudah tiba saatnya untuk sepenuhnya menggantikan kantor kejaksaan. Komite Investigasi membuka kasus terhadap jaksa yang, menurut komite, meliput jaringan kasino bawah tanah di wilayah ibu kota. Pada titik tertentu, Bastrykin melancarkan serangan terhadap Kepala Kejaksaan Agung, Yuri Chaika, dan memanggil putranya untuk diinterogasi. Presiden Medvedev saat itu turun tangan, dan konflik tersebut, setidaknya secara terbuka, dengan cepat mereda.
Episode ini adalah salah satu episode yang paling mencolok; ini menjelaskan keinginan Kejaksaan Agung untuk membubarkan Komite Investigasi dan mengembalikannya ke bawah naungannya.
Menurut para analis, saat ini beban administratif Jaksa Agung Chaika jauh lebih tinggi daripada beban ketua Komite Investigasi Bastrykin, dan Chaika melakukan segala upaya untuk memastikan kemenangan penuh departemennya atas saingannya.
Untungnya, ada cukup banyak skandal seputar Komite Investigasi Federasi Rusia. Ketua ICR, Bastrykin, sudah lama diduga memiliki izin tinggal di negara asing, Republik Ceko, yang menjadi skandal besar bagi pejabat setingkat itu. Jurnalis mengungkap Bastrykin sebagai penulis puisi graphomaniac aneh di Internet yang menulis dengan nama samaran. Departemen dan pimpinannya semakin tidak mendapat rasa hormat dari masyarakat dan mulai menimbulkan lebih banyak masalah bagi kekuasaan tertinggi daripada membawa manfaat nyata.
Ada juga masalah yang lebih serius. Misalnya saja kasus mertua maling berjuluk Shakro Molodoy yang menjadi salah satu skandal utama tahun 2017. Mari kita ingat bahwa inti masalahnya adalah bahwa kepala markas besar Komite Investigasi Moskow, Denis Nikandrov, ditahan saat menerima suap sebesar satu juta dolar untuk pembebasan dari tahanan otoritas kriminal yang disebutkan di atas.
Apakah TFR akan dilikuidasi pada 2018?
Tidak mungkin untuk menilai secara andal apakah likuidasi atau jenis reorganisasi Komite Investigasi Federasi Rusia lainnya akan terjadi pada tahun 2018. Karena departemen ini tetap berada di bawah kendali penuh presiden, ia dapat mengumumkan reformasi ini atau itu atau likuidasi Komite Investigasi kapan saja.
Satu-satunya hal yang bisa dipastikan adalah Komite Investigasi tidak akan disentuh sampai pemilihan presiden. Mungkin sebelum pelantikan presiden pada bulan Mei.
Tidak disarankan untuk melikuidasi TFR selama masa pra-pemilihan; hal ini dapat menimbulkan masalah yang tidak perlu pada saat hal tersebut sama sekali tidak diperlukan. Kemungkinan masalah pertama yang dibicarakan oleh para ilmuwan politik adalah hilangnya kendali untuk sementara, yang pasti akan terjadi dengan likuidasi departemen ini. Contohnya adalah pembentukan Garda Nasional, yang setelah itu pengendalian pasukan keamanan terganggu selama hampir satu tahun penuh. Karena tidak ada lembaga negara di negara ini, banyak hal yang bergantung pada koneksi pribadi, dan membangunnya membutuhkan waktu. Masalah kedua adalah bahwa setiap reorganisasi, dan khususnya likuidasi sebuah badan keamanan, tidak dapat dilakukan tanpa adanya pihak yang tersinggung, terutama di kalangan pejabat tinggi. Selama periode pra-pemilu, tidaklah bijaksana untuk menambah jumlah pejabat senior yang tidak puas terhadap presiden dan keputusannya.
Kemungkinan TFR akan menjalani reorganisasi pada tahun 2018 masih tinggi. Tentu saja, Ketua Panitia Investigasi, Bastrykin sendiri, masih memiliki peluang untuk memperkuat diri melalui permainan aparatur dan intrik yang berhasil, sehingga tidak memungkinkan likuidasi departemennya.
Sedangkan bagi pegawai tingkat bawah Komite Investigasi, mereka tidak perlu khawatir. Sekalipun Komite Investigasi dilikuidasi sepenuhnya, mereka akan dikembalikan ke kantor kejaksaan, di mana mereka akan melakukan pekerjaan yang kurang lebih sama dengan gaji yang kurang lebih sama.
Setiap musim gugur, rumor mulai beredar tentang melemahnya Bastrykin dan “kematian” Komite Investigasi yang akan segera terjadi. Tapi sekarang ini mungkin lebih dari sekedar rumor: seperti yang diketahui Pusat Berkas , Ketua Komite Investigasi, Alexander Bastrykin, tidak boleh kembali dari liburan yang telah ia jalani sejak awal Agustus. Pusat Berkas memiliki rencana dari Kejaksaan Agung untuk mereformasi Komite Investigasi, yang menurutnya 14 ribu orang akan dipecat dari Komite Investigasi, dan akan kembali menjadi bagian dari departemen “pengawas”.
Mereka punya rencana
Kepala Komite Investigasi, Alexander Bastrykin, mungkin tidak akan kembali dari liburan, menurut informasi dari Pusat Berkas. Tempat ketua akan diambil oleh salah satu wakil Bastrykin, klaim sumber di Komite Investigasi dalam Berkas, tetapi tidak menyebutkan siapa sebenarnya. Pada saat yang sama, Kejaksaan Agung, menurut Pusat Berkas, telah menyusun rencana restrukturisasi perusahaan asuransi. Keaslian rencana tersebut, yang diterima BAP dari sumber terpercaya, dibenarkan oleh dua orang lagi yang terkait dengan Kejaksaan Agung.
Berdasarkan rencana restrukturisasi, Panitia Investigasi harus berubah menjadi Departemen Investigasi Utama dalam struktur Kejaksaan Agung dengan subordinasi langsung kepada Wakil I Jaksa Agung. Posisi tersebut saat ini ditempati oleh Alexander Buksman. Dia sudah mengenal Yuri Chaika sejak lama: pada tahun 2005 dia bekerja dengan calon Jaksa Agung di Kementerian Kehakiman, dan kemudian mengikutinya ke kantor kejaksaan.
Rencananya adalah pengurangan dua pertiga jumlah perusahaan asuransi (14 ribu orang, total ada 21 ribu orang yang bekerja di perusahaan asuransi).
Alexander Bastrykin (kiri). Foto: Mikhail Metzel / TASS
Untuk “mengoptimalkan” struktur baru, Kejaksaan Agung berencana untuk menghapuskan departemen utama Komite Investigasi dan “struktur kuasi”: departemen pengendalian prosedural, departemen pengendalian, departemen utama kriminalistik, departemen personalia dan logistik. Model resertifikasi yang diuji di Kemendagri bisa diterapkan pada penyidik.Rencana tersebut juga mencakup penghapusan Akademi Komite Investigasi, meninggalkan lembaga Kementerian Dalam Negeri dan Akademi Kejaksaan Agung. Agar pembubaran tidak terlalu menyakitkan, lembaga-lembaga pendidikan di Inggris pertama-tama akan dipindahkan ke yurisdiksi kantor kejaksaan. Ngomong-ngomong, rektor akademi di bawah kejaksaan adalah Oksana Kapinus, istri Buksman.
Kantor Kejaksaan Agung paling tertarik pada kasus pidana. Ia ingin melakukan kontrol yang lebih ketat terhadap penyidikan kasus pidana yang melibatkan kejahatan berat dan terutama kejahatan berat, sebagai berikut dari rencana bergabung dengan Komite Investigasi. Diusulkan untuk memberikan jaksa “hak eksklusif untuk mengatur dan mengendalikan penyelidikan kasus pidana kejahatan” yang dilakukan oleh penyelidik, hakim, pengacara dan “subyek khusus” lainnya. Mereka juga berencana menggabungkan pengawasan penyidikan dan penuntutan dalam satu perkara.
Terlalu banyak kekuatan
Bagaimana kita menjelaskan kepada masyarakat mengapa Panitia Investigasi perlu dikembalikan ke Kejaksaan Agung, padahal sebelumnya khusus dikeluarkan darinya? Dan ada jawaban atas pertanyaan ini dalam rencana tersebut: kekuasaan Komite Investigasi berlebihan. “Menurut aturan yang ada, penyelidik Komite Investigasi Rusia atau pimpinannya dapat melakukan pemeriksaan atau memulai dan menyelidiki kasus pidana terhadap lawannya - pengacara, jaksa atau hakim. Pada saat yang sama, sehubungan dengan penyelidik Komite Investigasi Rusia, tidak seorang pun kecuali pimpinannya yang dapat mengajukan dan menyelesaikan pertanyaan tentang tanggung jawab,” demikian isi dokumen tersebut.
Reformasi ini mulai direncanakan pada musim gugur tahun 2017, kata sebuah sumber di Kantor Kejaksaan Agung kepada Dossier Center. Menurutnya, konsep tersebut dikembangkan oleh pegawai departemen pengawasan penyidikan kasus-kasus penting. Penyusunan rencana pengambilalihan Komite Investigasi memakan waktu satu bulan, setelah itu rencana tersebut disampaikan kepada Yuri Chaika. Dilihat dari pernyataan resmi Jaksa Agung, ia mengambil konsep ini sebagai landasan. "Saya melihat satu Komite Investigasi, dan itu seharusnya berada di bawah kejaksaan, - dinyatakan Chaika 15 Juni 2018. “Harus ada penyelidikan tunggal, dengan pengecualian, mungkin, terhadap beberapa kejahatan negara, yang harus tetap berada di bawah yurisdiksi FSB.”
Kantor Kejaksaan Agung telah lama bermimpi untuk mengembalikan Komite Investigasi ke tanah airnya: meskipun secara formal kepemimpinannya berbeda, kedua struktur tersebut sangat dekat satu sama lain. “Semua orang minum bersama, bekerja bersama. Semua pertikaian politik di eselon tertinggi ini - tidak menyangkut orang-orang yang bekerja di lahan tersebut,” - diberi tahu mantan pegawai kantor kejaksaan" zona media".
Reformasi besar-besaran (penggabungan Kejaksaan Agung dan Komite Investigasi) diperkirakan akan dimulai segera setelah pelantikan presiden. Tapi kemudian tidak ada jawaban dari atas kepada Chaika. Mungkin dia akan beruntung kali ini.
Namun, tidak dapat dipungkiri bahwa Komite Investigasi mungkin mempunyai rencana sendiri untuk kelangsungan keberadaannya. “Burung Camar benar-benar ingin mengumpulkan sumber daya di tangannya sendiri, tapi siapa yang akan membiarkan dia mengelola struktur sekuat itu? - kata salah satu sumber Dossier Center, dekat Komite Investigasi. “Mungkin ini bukan satu-satunya rencana.”
Svetlana Zobova, Pusat Berkas
Setiap musim gugur, rumor mulai beredar tentang melemahnya Bastrykin dan “kematian” Komite Investigasi yang akan segera terjadi. Tapi sekarang ini mungkin lebih dari sekedar rumor: seperti yang diketahuiPusat Berkas, Ketua Komite Investigasi, Alexander Bastrykin, tidak boleh kembali dari liburan yang telah ia jalani sejak awal Agustus. Pusat Berkas memiliki rencana dari Kejaksaan Agung untuk mereformasi Komite Investigasi, yang menurutnya 14 ribu orang akan dipecat dari Komite Investigasi, dan komite itu sendiri akan kembali menjadi bagian dari departemen "pengawas", situs tersebut diberitahu.
Mereka punya rencana
Kepala Komite Investigasi, Alexander Bastrykin, mungkin tidak akan kembali dari liburan, menurut informasi dari Pusat Berkas. Tempat ketua akan diambil oleh salah satu wakil Bastrykin, klaim sumber di Komite Investigasi dalam Berkas, tetapi tidak menyebutkan siapa sebenarnya. Pada saat yang sama, Kejaksaan Agung, menurut Pusat Berkas, telah menyusun rencana restrukturisasi perusahaan asuransi. Keaslian rencana tersebut, yang diterima BAP dari sumber terpercaya, dibenarkan oleh dua orang lagi yang terkait dengan Kejaksaan Agung.
Berdasarkan rencana restrukturisasi, Panitia Investigasi harus berubah menjadi Departemen Investigasi Utama dalam struktur Kejaksaan Agung dengan subordinasi langsung kepada Wakil I Jaksa Agung. Posisi tersebut saat ini ditempati oleh Alexander Buksman. Dia sudah mengenal Yuri Chaika sejak lama: pada tahun 2005 dia bekerja dengan calon Jaksa Agung di Kementerian Kehakiman, dan kemudian mengikutinya ke kantor kejaksaan.
Rencananya adalah pengurangan dua pertiga jumlah perusahaan asuransi (14 ribu orang, total ada 21 ribu orang yang bekerja di perusahaan asuransi).
Untuk “mengoptimalkan” struktur baru, Kejaksaan Agung berencana untuk menghapuskan departemen utama Komite Investigasi dan “struktur kuasi”: departemen pengendalian prosedural, departemen pengendalian, departemen utama kriminalistik, departemen personalia dan logistik. Model resertifikasi yang diuji di Kemendagri bisa diterapkan pada penyidik.
Rencana tersebut juga mencakup penghapusan Akademi Komite Investigasi, meninggalkan lembaga Kementerian Dalam Negeri dan Akademi Kejaksaan Agung. Agar pembubaran tidak terlalu menyakitkan, lembaga-lembaga pendidikan di Inggris pertama-tama akan dipindahkan ke yurisdiksi kantor kejaksaan. Ngomong-ngomong, rektor akademi di bawah kejaksaan adalah Oksana Kapinus, istri Buksman.
Kantor Kejaksaan Agung paling tertarik pada kasus pidana. Ia ingin melakukan kontrol yang lebih ketat terhadap penyidikan kasus pidana yang melibatkan kejahatan berat dan terutama kejahatan berat, sebagai berikut dari rencana bergabung dengan Komite Investigasi. Diusulkan untuk memberikan jaksa “hak eksklusif untuk mengatur dan mengendalikan penyelidikan kasus pidana kejahatan” yang dilakukan oleh penyelidik, hakim, pengacara dan “subyek khusus” lainnya. Mereka juga berencana menggabungkan pengawasan penyidikan dan penuntutan dalam satu perkara.
Terlalu banyak kekuatan
Bagaimana kita menjelaskan kepada masyarakat mengapa Panitia Investigasi perlu dikembalikan ke Kejaksaan Agung, padahal sebelumnya khusus dikeluarkan darinya? Dan ada jawaban atas pertanyaan ini dalam rencana tersebut: kekuasaan Komite Investigasi berlebihan. “Menurut aturan yang ada, penyelidik Komite Investigasi Rusia atau pimpinannya dapat melakukan pemeriksaan atau memulai dan menyelidiki kasus pidana terhadap lawannya - pengacara, jaksa atau hakim. Pada saat yang sama, sehubungan dengan penyelidik Komite Investigasi Rusia, tidak seorang pun kecuali pimpinannya yang dapat mengajukan dan menyelesaikan pertanyaan tentang tanggung jawab,” demikian isi dokumen tersebut.
Reformasi ini mulai direncanakan pada musim gugur tahun 2017, kata sebuah sumber di Kantor Kejaksaan Agung kepada Dossier Center. Menurutnya, konsep tersebut dikembangkan oleh pegawai departemen pengawasan penyidikan kasus-kasus penting. Penyusunan rencana pengambilalihan Komite Investigasi memakan waktu satu bulan, setelah itu rencana tersebut disampaikan kepada Yuri Chaika. Dilihat dari pernyataan resmi Jaksa Agung, ia mengambil konsep ini sebagai landasan. “Saya melihat Panitia Investigasi tunggal, dan memang seharusnya berada di bawah kejaksaan,” kata Chaika pada 15 Juni 2018. “Harus ada penyelidikan tunggal, dengan pengecualian, mungkin, terhadap beberapa kejahatan negara, yang harus tetap berada di bawah yurisdiksi FSB.”
Kantor Kejaksaan Agung telah lama bermimpi untuk mengembalikan Komite Investigasi ke tanah airnya: meskipun secara formal kepemimpinannya berbeda, kedua struktur tersebut sangat dekat satu sama lain. “Semua orang minum bersama, bekerja bersama. Semua perselisihan politik di eselon tertinggi ini tidak menyangkut orang-orang yang bekerja di lapangan,” kata seorang mantan pegawai kantor kejaksaan kepada Mediazona.
