Указ Дмитрия Медведева № 1316 «О некоторых вопросах МВД РФ» от 6 сентября 2008 года упразднил управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП) - одну из ключевых структур МВД. Закрытие УБОПов в регионах пройдет до конца года. В управлении служило 11 тыс. человек. Оно считалось элитой МВД, конкурентом ФСБ. Его сотрудников называли ценными специалистами, хотя и нередко подозревали в темных делах.
Указ Дмитрия Медведева № 1316 «О некоторых вопросах МВД РФ» от 6 сентября 2008 упразднил управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП) - одну из ключевых структур МВД. Закрытие УБОПов в регионах пройдет до конца года. В управлении служило 11 тыс. человек. Оно считалось элитой МВД, конкурентом ФСБ. Его сотрудников называли ценными специалистами, хотя и нередко подозревали в темных делах.
Согласно указу президента на основе УБОПа создадут управления по противодействию экстремизму, а также отделы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (это судьи, прокуроры, следователи, свидетели). А организованными преступными группами будут заниматься уголовный розыск и ОБЭПы (отделы по борьбе с экономическими преступлениями).
Почти сразу после этих заявлений в стране начался ряд громких процессов, связанных с деятельностью бывших борцов с оргпреступностью. Например, в Ижевске открыли уголовное дело по коллаборационизму местных убоповцев с местными нацистами. А в Москве в декабре начнется суд, связанный с обнародованием профсоюзом московских милиционеров (регулярно конфликтующих со своим руководством) материалов о «крышевании» притонов руководством УБОПа.
«Часкор» опросил экспертов самого разного уровня, чтобы выяснить, в чем реальная причина упразднения УБОПа и к чему оно приведет.
Станислав Маркелов, президент Института верховенства права:
«Закрытие УБОПа было связано с внутриминистерскими трениями. К управлению было много претензий: коррупция, срастание с мафиозными структурами, превышения должностных полномочий, но эти проблемы можно было решить, поставив УБОП под жесткий контроль прокуратуры. Это нормально, что у УБОПа были особые полномочия. Но на особые полномочия нужен и особый контроль…
А теперь много опытных сотрудников уйдет, снизится профессионализм, потеряются наработки. Единственное, что радует, - экстремизмом и ОПГ теперь будут заниматься разные структуры. Ведь это очень разные виды преступности».
По сути, пути у сокращенных силовиков два: пойти в частные охранные предприятия, которые сейчас переживают не лучшие времена, или в криминал, который, наоборот, расцветает. Очевидное следствие - усиление преступных группировок в стране, повышение «профессионального» уровня ее членов.
Высокопоставленный источник из департамента экономической безопасности МВД Алексей В.:
«Указ принять - дело нехитрое. От него до сих пор все в шоке. Поначалу убоповцы говорили, что это какое-то недоразумение и всё скоро исправят. Но, похоже, уже поздно исправлять. Насчет роспуска ни с кем нормально не проконсультировались. Ни с нами, ни с ФСБ, уверен, тоже.
Зачем это было делать? Организованной преступности больше нет? Это смешно. УБОП действовал зачастую «по беспределу»? Ну да. А кто с преступностью в белых перчатках борется? Давайте тогда и уголовный розыск распустим, на нем тоже куча всего висит…
С организованной преступностью чисто бороться нереально. В Грузии, например, есть отдельная статья за то, что человек является вором в законе, а в России - нет. Руководители ОПГ сами никого не грабят и не убивают - они просто управляют и приказы отдают очень приватно. Поймать их - задача крайне сложная. За всё время существования статьи за создание ОПГ дел по ней потому и было мало.
Идея же распределить борьбу с ОПГ между уголовным розыском и ОБЭПами - неправильная. Допустим, совершено заказное убийство. ОБЭП не захочет им заниматься: убийства - это не наша специализация. А уголовный розыск не станет разбираться в финансовых схемах, ставших причиной убийства. Вот дело и будут футболить друг другу. У УБОПа, естественно, существовала агентурная сеть, а что с ней теперь будет? Люди, дававшие информацию, сейчас совершенно беззащитны.
Кроме того, роспуск УБОП может дестабилизировать ситуацию в стране. Управление собирало компромат на многих крупных чиновников уровня мэров городов-миллионников. Ход компромату не давали, иногда желая собрать побольше информации, иногда из политических соображений. Что теперь с ним станет? В какие руки он попадет?»
Сколько бы ни убеждали власти нас в том, что сложная экономическая ситуация никак не поднимет кривую преступности, очевидно, что вниз она тоже не пойдет. «Снижения преступности нет, посмотрите - расстреливают мэров и представителей областных судов», - резонно замечает г-н Носков. Хромает процент раскрываемости, постоянно портится статистика и из-за пресловутых «висяков»… Так стоило ли затевать массовые сокращения сейчас, в эпоху кризиса?
Оперативник одного из московских ОВД Виктор А.:
«Закрытие УБОПа - это прекрасно. Проблема скорее в том, что почти всех его сотрудников трудоустроят, слишком мало убоповцев уйдет из органов. Пытки, убийства, выбивание признаний, «крышевание» - это язвы всех структур МВД. Но убоповцы, которых никто не контролировал, практиковали всё это, как никто другой».
Старший следователь другого столичного ОВД Андрей Н.:
«В свое время УБОП себя проявил наилучшим образом. Когда он создавался, обычные милицейские структуры были не в силах контролировать ситуацию в стране. Что представляла собой организованная преступность в те времена? Были «блатные», были «спортсмены», были ветераны афганской, а позже и чеченской войны - шустрые мужички в неприметных курточках, которые умели появиться из-за угла, расстрелять кого-нибудь, бросить пистолет рядом с мусорным ящиком и убежать. Милиция сама потихоньку в рэкет втягивалась. И все они образовывали банды, которые терроризировали коммерсантов и обычных граждан.
УБОП выступил силой, смогшей отстоять интересы тех, кого сейчас называют средним классом. УБОП смог выиграть, по сути, небольшую гражданскую войну. Рискуя жизнью, кого-то убоповцы сажали, кому-то устраивали автокатастрофы, провоцировали войны между ОПГ, дабы они друг друга сами перебили.
А что такое организованная преступность сейчас? Она плотно вросла во власть, это сложные коррупционные структуры и схемы. Она совсем другая. А УБОП не изменился. Но власти он был нужен.
Последние годы УБОП выполнял грязную политическую работу. Нужно кого-нибудь подстрелить на Кавказе или, например, посадить человека вроде Льва Пономарева? ФСБ такое доверять рискованно - если что-то пойдет не так, слишком большой ущерб имиджу России будет. А УБОПу - пожалуйста. В случае провала всегда можно сказать: «Ну это же менты, ну что с них возьмешь, ну напортачили, ну мы их посадим и всё исправим…» За это, да, УБОПу позволяли заниматься рэкетом.
Теперь, думаю, функции политической полиции перейдут другому управлению. Или уголовному розыску, или формирующемуся сейчас антиэкстремистскому департаменту».
Оргпреступность - это зло,
Спорить здесь никто не станет,
Но таких крутых ребят,
Они точно не обманут.
Острый ум и острый глаз -
Никому от вас не скрыться,
Если вышли вы на след,
Остается покориться.
Я желаю долго жить,
Крепким быть и очень сильным,
Добрым быть в душе своей,
А в одежде - очень стильным!
Женщин всех с ума сводить,
Не грустить и не сдаваться,
Всех бандитов посадить,
И почаще улыбаться!
С Днем создания УБОП!
Мы желаем честно, чтоб
Ваши планы все сбылись,
А преступники сдались!
Вам - почаще отдыхать,
Море премий получать,
Жизнь хорошую любить,
Дружбу верную ценить!
В День создания подразделений по борьбе с организованной преступностью я хочу пожелать удачи в бравой работе, высоких результатов благородной деятельности, успешной борьбы и с мелкими, и с крупными злодеяниями. Пусть работается легко и живётся славно!
Организованных бандитов
Изловят быстро и за раз,
Сотрудники подразделенья
В борьбе проводят каждый час,
Сегодня их подразделенье
Отметит день созданья свой,
Мы всем сотрудникам желаем,
В душе чтоб был всегда покой!
Примите нынче поздравленье
С днем создания подразделенья,
Что с преступностью сражается везде.
(Пускай она и организована на высоте).
Вам всех преступников поймать желаю,
Любые висяки раскрыть легко.
Пускай следы, улики помогают,
На службе пусть все будет хорошо.
В этот день создали отделенья
По борьбе с преступностью любой.
Принимай скорее поздравленье,
Праздник связан ведь с тобой.
Пусть во всем сопутствует везенье,
Раскрываются легко дела.
Будет пусть веселым настроенье
И угроза не тревожат никогда.
Преступным группировкам
Вы ставите заслон,
В кобуре оружие,
А за спиной закон.
Серьезная работа,
Опасная вдвойне,
Вы в наше время мирное,
Как будто на войне.
Сегодня в день создания
УБОП - подразделений,
Мы всех вас поздравляем
С общим днем рождения.
Желаем уничтожить вам
Преступность на корню,
Чтоб мир мог улыбаться
Завтрашнему дню.
Поздравляем в День УБОБ,
Тем, кто службу там несёт!
Чтоб с преступностью бороться,
Много сил отдать придётся!
Ведь не дремлет скрытый враг,
И без вас - совсем никак!
Профилактика важна,
И в работе так нужна!
Общество пора лечить,
Терроризм искоренить!
И наркотики извлечь,
Нужно вам себя беречь!
Я вас, сотрудников РУБОП,
Сегодня поздравляю,
Ну а желаю вам я, чтоб
Стихи о вас слагали,
Ведь польза ваша для страны
Огромна, непомерна,
Вы нам, конечно же, нужны -
Учтите непременно,
Борясь с преступностью в стране
Всегда вы побеждайте,
И будьте счастливы вдвойне,
И званья получайте!
Поздравляю всех героев,
Вас иначе не назвать.
Ведь с преступность лихою
Нужно вам повоевать.
В сердце смелости желаю,
Силы в теле и добра.
Чтоб в душе вам сладко было
От семейного тепла.
Были чтоб всегда здоровы,
Дух живет пусть боевой.
Ведь рискуете порой вы
Жизнью вашей, головой.
Вы жизнь свою посвятили -
Служению великого дела.
Со смелостью явной и рвением
Вы поступаете смело.
И вам не страшны преграды,
Вам их в пути не встречать.
И также просты награды -
На ваших сильных плечах.
И в мире этом бескрайнем
Вы боритесь век со злом,
Чтоб нам, обывателям здешним,
В жизни этой везло.
В конце осени, 15 ноября, вся Россия отмечает День создания подразделений о борьбе с организованной преступностью. Для многих этот праздник остается загадкой, но для посвященных это знаковый день – он символизирует борьбу с бандитизмом 90-х, борьбу за мирные улицы и честный бизнес.
ОБОП – один из самых легендарных отделов в составе МВД. Их сотрудники, штатские аналитики и «люди в масках» наводят страх на представителей ОПГ и вызывают восхищение у рядовых граждан. Но так было не всегда.
Экскурс в историю
До 15 ноября 1985 года этого отдела не существовало в структуре МВД. Появился он, как ни странно, на периферии – первый коллектив состоял всего из двадцати пяти человек и занимался криминогенной обстановкой в Узбекской ССР. На месте подразделение назвали отделом по борьбе с организованными преступными группами МВД Уз ССР.
Ташкент — столица Узбекской ССР
Разработки велись руководством страны с начала осени того же года. Бандитизм и финансовые пирамиды, рэкет и кровавые разборки между членами бандформирований уже нельзя было подавить рядовыми силами МВД, преступность распространялась в геометрической прогрессии. Правительство пошло на крайние меры и издало «Указ о создании во всех МВД союзных и автономных республик, УВД краевых и областных, исполнительных комитетов специальных подразделений по борьбе с организованной и групповой преступностью». Первыми успели в МВД Узбекистана.
Затем пришла очередь Татарстана. Преступность распространялась и набиралась силы и власти, население тревожилось и требовало у правительства принять меры. В ноябре 1988-го года на базе Управления угрозыска МВД ТАССР возникла специальная группа по борьбе с организованной преступностью. Затем к масштабной борьбе с бандитизмом приступила Казань и остальные регионы: к началу 90-х подразделения по борьбе с организованной преступностью появились в 58 МВД, УВД союзных республик.
Весной 1991 года из структур и отделений МВД выросли подразделения ОРБ – оперативно-розыскные бюро. Летом того же года утверждена Концепция работы, численность штата выросла втрое. Февраль 1992 года ознаменовался образованием ГУ (Главное Управление) по ОП (организованная преступность) МВД России. Борьба с экономической преступностью и бандгруппированиями постепенно переходила из местного подчинения к федеральному.
В помощь отделу по борьбе с ОПГ выделили специальные отряды – для силовых акций службу усилили отрядами СОБРа. Они взяли на себя физическую поддержку отдела по борьбе с ОПГ: захват боевиков, изъятие незаконных боеприпасов и наркотиков, а также предотвращение терактов и распространения незаконных веществ и оружия. Сотрудники в масках чаще других представителей отдела попадают в кадры телевизионных хроник и на страницы газет.
С 2004 года управление взяло на себя функции по борьбе с терроризмом. К этому моменту окончательно оформились цели отдела: война с преступностью, наркоторговлей, торговлей оружием и экстремизмом. В задачи организации входит профилактическая работа и силовые акции.
Кого поздравлять
В этот день подарки получают только причастные люди – действующие сотрудники и пенсионеры службы. При этом не имеет значения – занимался специалист аналитической работой или принимал участие в силовых акциях: все вносили неоценимый вклад в дело мира в нашей стране.
Благодаря этим людям предприниматели сегодня не должны платить за «крышу», девушки не боятся возвращаться вечером с работы или учебы, а молодежь не страшится выйти вечером в парк.
Что дарят настоящим мужчинам? – Все зависит от степени близости и бюджета (так же, как в день защитника Отечества):
— соседа можно поздравить и бритвенным набором, как бы банально это не выглядело;
бритвенный набор
— мужу или отцу нужно сделать настоящий мужской подарок: оружие, технику, набор покрышек автолюбителю или роскошный спиннинг рыболову.
Цветы мужчинам дарить не принято – не на этот праздник, но выразить уважение и поддержку просто необходимо: борьба против ОПГ и терроризма ведется ради нас с вами.
Организованная преступность – это незаконная деятельность трех или более лиц, объединенных в преступную организацию, имеющую устойчивую внутреннюю структуру, которые в сообществе с коррумпированными должностными лицами, представителями власти, используя методы насилия и запугивания, общественный спрос на услуги, по договоренности с другими преступными группами устанавливают свой контроль в различных сферах деятельности, в том числе и незаконной, и постоянно ее осуществляют в целях получения значительных доходов.
Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Среди них важное место призваны занимать уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные и некоторые другие меры, которые должны быть основаны на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе. Речь идет о специальных мерах, ибо здесь основной объект борьбы – это сами организованные преступные формирования и уже не отдельные преступления, а их сложная и разветвленная преступная деятельность. При этом решается задача пресечения движения и легализации преступных капиталов.
Задачи и основополагающие начала борьбы с организованной преступностью
Стратегическими задачами борьбы с организованной преступность являются:
1)Ликвидации основных организованных преступных формирований и возмещения ущерба от их деятельности.
2)Устранение причин и условий, способствующих формированию преступного общества, 3)Затруднение вовлечения в преступную деятельность новых лиц и распространения сферы влияния криминала.
В борьбе с существующими организованными преступными формированиями правоохранительные органы стремятся к в первую очередь к их разобщению.
Помимо реагирования на совершаемые преступления и выявления их непосредственных исполнителей, основной задачей является установление личности лидеров преступных формирований и привлечение их к ответственности; для этого может использоваться в том числе содействие менее опасных членов преступных группировок, которым в обмен на сотрудничество с правоохранительными органами значительно смягчаются сроки наказания (вплоть до полного отказа от привлечения к ответственности).
Важными составляющими мер по борьбе с организованной преступностью являются финансовый контроль, направленный на затруднение производства операций по легализации преступных доходов, использованию преступных капиталов, и антикоррупционные меры, направленные на очистку правоохранительных органов и других государственных структур от лиц, содействующих организованным преступным формированиям.
Предупреждение организованной преступности осуществляется на основе комплекса мер общесоциальной и специально-кримино-логической профилактики. Значение имеет подрыв экономических корней организованной преступности, разработка и последовательное осуществление комплекса организационно-управленческих, финансовых, налоговых и других мер, создающих затрудняющие условия для преступного бизнеса и направленных на вытеснение из производства криминальных методов регулирования экономических отношений, пресечение легализации преступных капиталов.
Наряду с уголовно-правовыми запретами в УК РФ для борьбы с организованной преступностью необходимо принять специальные законы, как во многих зарубежных странах, регулирующие борьбу с организованной преступностью. Особое значение в этой борьбе придается специализированным подразделениям по борьбе с организованной преступностью. Борьба должна быть сосредоточена на подрыве авторитетов, создании конфликтных ситуаций, ведущих к распаду группы или сообщества, т.е. разрушении целостности, устойчивости - качественного признака преступной системы.
Правовая основа и система субъектов борьбы с организованной преступностью
Основным звеном государственной системы органов, противостоящих организованной преступности, является МВД РФ. В системе МВД образовано специализированное подразделение - Главное управление по борьбе с организованной преступностью. На местах действуют его управления. Учитывая исключительную опасность организованной преступности, которая подрывает устои государственной власти и напрямую угрожает общественной безопасности страны, Законом РФ “Об органах федеральной службы безопасности” установлены полномочия по борьбе с организованной преступностью органам федеральной службы безопасности РФ. В ст.8 п.2 Закона установлено следующее - “Борьба с преступностью”. А ст. 10 Закона конкретизирует данное полномочие путем перечисления действий, которые обязаны выполнять эти органы.Правовое обеспечение борьбы с организованной преступностью заключается прежде всего, в разработке и принятии соответствующих законов, направленных на решение данной проблемы и носящих комплексный межотраслевой характер.
Что касается законопроекта “О борьбе с организованной преступностью”, причем ключевого законопроекта, который был подготовлен межведомственной комиссией, созданной на основании решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов в ноябре 1993 года и принятый государственной думой в 1994 году, то этот законопроект носит оригинальную концепцию и комплексный характер. Вся квинтэссенция концепции данного законопроекта заключается в следующем. В зависимости от уровня организованности преступных формирований определяются соответствующие органы, противодействующие им. С обычными организованными преступными группами (так называемого первого уровня) борьбу должны вести все оперативные подразделения ОВД, ФСБ, прокуратура, таможня, налоговая полиция.
Международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью (основные направления)
Международные соглашения, конвенции и обмены информацией. Последним примером в этом отношении является Конвенция о борьбе с международной коррупцией, заключенная и подписанная по инициативе и под эгидой Организации европейского сотрудничества и развития. Конвенция была подписана представителями 34 стран мира и в 1999 г. введена в действие. В настоящее время вопрос состоит в том, насколько международные обязательства будут соответствовать текущим задачам экономического развития.
Международное сотрудничество между национальными полицейскими органами.
Организованная преступность стала международной, что обязывает национальные правительства объединить свои усилия в целенаправленной борьбе с этим явлением.
Международному сотрудничеству в данной сфере мешает соперничество различных международных организаций, отсутствие целевых средств, недостаток обученного персонала, который мог бы эффективно работать с такими структурами как Интерпол, а также особая позиция отдельных карликовых суверенных государств.
Распад колониальной системы, как известно, привел к возникновению большого количества малоразмерных и очень бедных государств. Некоторые из этих стран вынуждены прибегать к неординарным способам привлечения иностранной валюты. Примерами таких способов являются: выпуск почтовых марок, регистрация иностранных судов (предоставление права ходить под удобным флагом), открытие оффшорных банков (налоговых убежищ) и т.д.
В отдельных случаях эти минигосударства попадают под частичный или полный контроль наркосиндикатов, чем наносят значительный вред международному экономическому развитию и международным усилиям по борьбе с организованной преступностью.
Экономическая помощь в качестве стимула для сокращения преступной деятельности. Для того чтобы ослабить у крестьян в Колумбии и других слабых в экономическом отношении странах стимулы к выращиванию наркосодержащих растений, предлагается оказывать целенаправленную экономическую помощь с тем, чтобы дать возможность жителям этих малоимущих стран зарабатывать себе на жизнь честным путем. Такого рода помощь является одним из возможных способов, используя который богатые страны - основные потребители наркотиков могут вести борьбу против их производства и распространения.
Условия помощи. Страны-доноры, оказывающие финансовую помощь развивающимся странам (особенно странам третьего мира), ставят свои гуманитарные операции в зависимость от того, чтобы страны-получатели самым серьезным образом вели борьбу с коррупцией и организованной преступностью.
Понятие организованной преступности (криминологический и уголовно-правовой аспект).
Организованная преступность-это общественное явление, охватывающее совокупность тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых устойчивыми, иерархическими, планомерно-действующими преступными структурами (группы, сообщества), деятельность которых прямо или опосредованно взаимоподкрепляется и согласуется организаторами и руководителями определенной территории или в определенной управленческой, предпринимательской или иной сфере экономической, политической деятельности.
Организованная преступность является одним из наиболее сложных и опасных видов уголовно-наказуемых деяний и имеет ряд существенных особенностей. Для нее характерны наличие групп, организаций и лиц для систематического занятия преступлениями, устойчивость, отлаженная система связей их участников, распределение между ними ролей, иерархическая система взаимоотношений. В низших организованных преступных формированиях отношения участников строятся по схеме: главарь - рядовые исполнители (как правило, всего от 3 до 10 человек), причем роль каждого из них заранее определена. Типичными видами преступных деяний для таких групп являются кражи, грабежи, разбои, мошенничество, бандитизм.
Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Для уголовно-правового понимания организованной преступности характерно
выделение следующих ее признаков:
Наличие организационно-управленческой структуры, сложная иерархическая
градация сообщества с разграничением функций.
Устойчивый, планируемый, законспирированный характер деятельности,
сплоченность;
Распространение своего влияния на определенной территории, либо в
определенной экономической области (монополизация);
Заранее планируемое преступное поведение (совершение действий по подысканию
объекта посягательств);
Извлечение максимальной прибыли как основная цель преступной деятельности;
Активное пропагандирование преступной идеологии.
ОБЪЕКТЫ ОП. Их тысячи: стратегические ресурсы (нефть, металл), наркотики, оружие, но главный объект - люди, собственники, из которых можно "качать" деньги. Их бизнес, собственность столь же многообразны, как и вся экономика (промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг и т.п.). Существенную роль играет форма собственности государственная, частная, акционерная, иностранная, совместное владение СУБЪЕКТЫ ОП. Обычно в практике УОП-ов, РУОП-ов их разделяют:
По величине (группа, формирование, организация, сообщество), а средства массовой информации добавляют мафия (организация общенационального масштаба) и "сверхмафия" (международные организации, уже напоминающие транснациональные корпорации, где граница между легальным и криминальным бизнесом нередко размыта).
По месту базирования (например, в Киеве - троещинская, борщаговская; в Москве - солнцевская, долгопрудненская),
По этническому признаку (преимущественному национальному составу): славянские, грузинские, чеченские, дагестанские, ингушские, армянские, азербайджанские, вьетнамские, китайские...).
1. Криминализация экономических отношений. Слияние экономической и общеуголовной преступной деятельности. Так, в настоящее время в криминальный бизнес включены более 40 тыс. предприятий, государственных и коммерческих организаций; 70 - 80% приватизированных предприятий и коммерческих банков, большинство торговых организаций обложены поборами. Размер "дани" (своеобразного налога в пользу преступников) составляет 10 - 20% от оборота, что нередко превышает половину балансовой прибыли предприятия. 2. Активное включение в организованную преступность коррумпированных чиновников. Коррупция (злоупотребление должностными лицами властью или служебным положением в результате их подкупа) получает широкое распространение в условиях экономической и политической нестабильности, являясь, с одной стороны, предпосылкой, а с другой - одним из проявлений организованной преступности, средством ее прикрытия. Подкупленные чиновники оказывают содействие каждой седьмой-восьмой преступной группировке, а те тратят на оплату их услуг от 30 до 50% криминальных доходов. Имеются попытки повлиять на ход расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами. 3. Активизация преступных формирований в совершении традиционных тяжких уголовных преступлений
4. "Эксплуатация" пороков общества (наркомании, проституции, игорного бизнеса и т.п.). 5. Формирование своеобразного резерва организованных преступных структур из числа лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. По данным экспертов, в исправительных учреждениях в настоящее время действуют более 2,5 тыс. организованных преступных групп, в силу чего преступная среда в местах лишения свободы становится все более криминогенной.
6. Рост криминального профессионализма, квалифицированности совершения преступлений
7. Высокая латентность. Зарубежные эксперты полагают, что латентная часть организованной преступности в 6 - 10 раз превышает зарегистрированную правоохранительными органами. В результате около 70% преступлений, совершенных организованными структурами, не было зарегистрировано.
Понятие и признаки организованной преступной группы.
Организованная преступная группа - устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованная преступная группа выступает в качестве одной из форм соучастия.В ней роли распределены заранее, план совершения преступления четко отработан. К таким группам можно отнести группы карманных и квартирных воров, мошенников, торговцев наркотиками.
Таким образом, закон, по существу, определяет только два признака организованной группы:
1)Устойчивость
Это означает, прежде всего, стабильность, постоянство состава преступной группы. Вхождение в нее новых членов затруднено из-за опасности провала всей группы. Вместе с тем, и к выходу из группы кого-либо из членов преступная группа относится резко отрицательно, видя в этом отступничество и предательство ее интересов.
2)Целью объединения в группу является совершение одного или нескольких преступлений.
Постоянное совершение преступлений - цель объединения группы. Это второй признак организованной преступной группы, указанный в уголовном законе. Целью создания группы является постоянное совершение преступлений, постоянная преступная деятельность для получения наживы. Это приводит организованную группу к увеличению
как географии совершаемых преступлений, так и их количества и интенсивности.
Часть указанных признаков организованной группы,которые тоже можно отнести к признакам организованной преступной группы:
Распределение ролей при совершении преступлений.
Подготовка к совершению преступления.
Использование сложных способов совершения преступлений.
Строгая дисциплина (для организованной преступной группы характерна жесткая дисциплина ее членов, безусловное подчинение лидеру).
Вырабатывается единая ценностная ориентация.
Распределение преступных доходов.
Создание специального денежного фонда (сущ.спец. денежный фонд - "общак", которым распоряжается лидер).
Криминологами в качестве признаков организованной группы называются выработка в группе норм поведения, ценностных ориентиров, выполнение отдельным участником роли лидера, наличие иерархии и распределения социальных ролей и т.д. .
Понятие и признаки преступной организации.
Преступное сообщество (преступная организация) -организованная преступная группа, созданная для совершения наиболее тяжких преступлений , либо объединение организованных преступных групп. Преступная организация является наиболее опасным видом соучастия; создание преступного сообщества или преступной организации выступает в качестве самостоятельного наказуемого вида преступной деятельности, даже если такая организация не успела ещё совершить ни одного преступного деяния. Например, в УК РФ ответственность за такое деяние предусмотрена в ст. 210. Преступное сообщество выступает формой проявления организованной преступности.Преступным организациям присущи следующие основные признаки, которые отличают их от организованных сообществ:
– наличие материальной базы (денежного фонда);
– коллегиальность управления, т.е. организацией руководит группа лиц, имеющих как правило, равное в нем положение;
– нормальные нормы поведения, традиции и «воровские» законы, мера наказания за их нарушение;
– иерархическая система с разделением организации на группы, межрегиональными связями, наличием руководящего ядра, телохранителей. связников, хранителей финансовых фондов (касс), разведчиков, исполнителей приговоров и т.п.;
– создание информационной базы, которую составляют сведения из различных источников (в том числе, полученные в результате использования разведывательных данных) об интересуемом объекте.
Специфика причинности организованной преступности.
В соответствии с генезисом и характером организованной преступности в механизме ее детерминации решающую роль играют следующие причины и условия:
1. Пороки (культурных, политических, социально-экономических) основ организации жизни общества.
2. Неэффективность мер борьбы с криминальными проявлениями: несоответствие между глубинными факторами преступности и поверхностными мерами, с помощью которых государство пытается от нее избавиться.
3. Криминальное саморазвитие (способность преступности к самоорганизации и способность на ужесточение средств борьбы с нею отвечать усилением средств обеспечения криминальной безопасности и эффективности преступной деятельности).
4. Пороки политической системы общества:
а) пассивность органов государственной власти, обусловленная дефектами политического устройства; политическими, идеологическими, социальными кризисами, коррумпированностью, слабостью полити-ческих лидеров, их неспособностью эффективно действовать в сложных условиях;
б) необеспеченность (материальная, культурная, организационная) рационального функционирования демократических институтов общественного устройства.
5. Межгосударственные противоречия, препятствующие концент-рации усилий общества в борьбе с преступностью.
Понятие коррупционной преступности. Специфика причинности коррупционной преступности.
Под коррупцией (от лат coiruptio - разламывать, портить, повреждать) как социально-правовым явлением обычно понимается подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще.
Коррупционные преступления - это предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.
К собственно коррупционным преступлениям могут быть отнесены пять видов уголовно наказуемых деяний: 1) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); 2) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); 3) получение взятки (ст. 290 УК РФ); 4) дача взятки (ст. 291 УК РФ); 5) служебный подлог (ст. 292 УК РФ).
Социально-правовой контроль нельзя рассматривать как репрессивную деятельность. Это контроль криминологический, предупредительный, хотя в него входит уголовно-правовая составляющая, когда предупреждение не сработало. Социально-правовой контроль предполагает организацию жизни и деятельности на основе четко разработанных законов, принятых демократическим путем. Интенсификация деятельности по установлению жесткого социально-правового контроля за принятием решений государственными служащими является важным направлением предупреждения коррупционной деятельности.
Другой не менее существенной причиной коррупции является тот факт, что сотни чиновников (от министров до главных специалистов различных министерств и ведомств) входят за соответствующее вознаграждение в советы директоров акционерных обществ и компаний, в связи с чем происходит своеобразное сращивание государственных служащих с предпринимательством, что представляет собой узаконенную коррупцию. Подобная порочная практика нормативно ставит высоких должностных лиц министерств и ведомств в ситуацию постоянного конфликта личных и государственных интересов, который служит объективной основой их заинтересованной лоббистской деятельности и коррумпированности. Власть срастается с собственностью и деньгами, открывая новые глубоко законспирированные коррупционные технологии.
Общая характеристика нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы борьбы с коррупцией.
Преступники, организованные в группы, всегда были огромной проблемой для правоохранительных органов. Вред от них больше, чем от преступника-одиночки. Лидеров очень сложно вычислить, ещё сложнее задержать. Проституция, мошенничество, контрабанда, терроризм – ничтожная часть совершаемых ими преступлений. Полицейские, работающие в этом направлении, находятся на острие борьбы с преступностью. Сложнейшая и опасная работа, которую способен сделать не каждый. Тем значимее праздник, в который чествуют этих героических людей.
Называется праздник длинно и сложно: день создания подразделений по борьбе с организованной преступностью. Но точно отражает специфику работы и её сложность. На календаре это 15 ноября
. Праздник отмечают сотрудники Главного управление по противодействию экстремизму и ветераны службы.
Немного истории:
15 ноября 1988 года Приказом МВД СССР было организовано 6-е управление МВД СССР. Первый штат был всего 32 человека. Именно с этой даты началась работы этих подразделений.
В 90-е лихорадило всех силовиков. Переименования, реорганизации, сокращения коснулись всех подразделений. Не миновали эти проблемы и борцов с организованной преступностью. С 1991 по 2008 годы реорганизации и переименования шли практически каждый год.
2008 год дал очередное название, в таком виде подразделение находится и сейчас – ГУПЭ МВД России.
Сотрудники ГУПЭ выявляют экстремистов, ведут борьбу с террористами, наркобаронами, незаконной продажей оружия, коррупцией, раскрывают особо тяжкие преступления. Они действуют не только на региональном уровне, работы ведутся в масштабах страны, налажено сотрудничество с Интерполом и полицией отдельных стран.
Не верится, но до середины 80-х считалось, что в нашей стране нет организованной преступности. Хотя первые случаи не спонтанного формирования начались ещё в 60-е годы. С началом перестройки, организованные в группы преступники стали настоящим бедствием. Одна из самых больших, Сицилийская мафия, насчитывает примерно 50 тысяч участников – 150 семей, в России эта цифра давно перешагнула 150 тысяч, в расчёте на группировки примерно 12000.
Падение железного занавеса открыло дорого не только туристам, отдыхающим и бизнесменам. Преступники активно стали осваивать просторы Европы. С точки зрения европейцев, российские группировки, действующие на территории Евросоюза, считаются самыми опасными в вымогательстве, незаконной миграции и экономических преступлениях. Все славянские русскоязычные банды за рубежом называют «Русская мафия». Это в корне неверно, поскольку среди группировок не только граждане России. Среди них есть группировки из стран СНГ и мигрантов дальнего зарубежья.
15 ноября мы чествуем тех, кто не жалея жизни даёт отпор преступникам. Эти люди всегда на страже, раскрывая преступления и защищая жизнь российских граждан.
