L'union douanière est une organisation conçue pour faciliter l'activité économique étrangère entre les pays de l'Eurasie. Actuellement en liste des pays de l'union douanière comprend la Fédération de Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizistan. Dans cet article, nous examinerons de plus près l’histoire du syndicat, ainsi que les droits et responsabilités de ses membres.
Union douanière : étapes de formation
L'Union douanière a été créée en 1995, lorsque six pays membres ont signé le premier accord établissant l'organisation. Initialement, la liste des pays de l'union douanière comprenait l'Ouzbékistan et le Tadjikistan, mais plus tard (pour un certain nombre de raisons) ils ont quitté cette union. L'union douanière a finalement été officialisée par un document de 2007 et, en 2011, tous les contrôles douaniers ont été déplacés en dehors des États membres de l'union. Ainsi, le commerce et le transport des marchandises au sein des pays faisant partie de cette organisation sont considérablement simplifiés.
À différentes époques, d’autres pays du continent ont souhaité rejoindre l’Union douanière. Par exemple, en 2013, la Syrie et le Tadjikistan ont exprimé une telle intention. Et en 2016, une telle possibilité était même évoquée en Tunisie. Le commerce avec la Serbie s'effectue également dans des conditions particulières, qui ont signé des accords de simplification du régime douanier avec tous les pays de l'Union douanière. Beaucoup de gens croient à tort que la liste des pays de l’union douanière comprenait également l’Ukraine. Cependant, en réalité, un tel accord n’a jamais été signé, car il n’était pas compatible avec les intentions de l’Ukraine d’adhérer à l’UE.
Avantages de l'union douanière
L'Union douanière est un accord adopté par les participants de l'Union économique eurasienne, dont le but est suppression des droits de douane dans les relations commerciales. Sur la base de ces accords, des modalités communes d'exercice des activités économiques et une plateforme d'évaluation et de certification de la qualité sont créées.
Grâce à cela, c'est réalisé suppression des contrôles douaniers aux frontières de l'Union, des dispositions générales de régulation de l'activité économique pour les frontières extérieures de l'Union douanière sont conclues. Dans cette optique, un espace douanier commun est en train d'être créé, en utilisant une approche généralement acceptée du contrôle aux frontières. Une autre particularité est l'égalité des droits des citoyens de la zone douanière en matière d'emploi.
En 2018, l'Union douanière comprend prochains membres de l'EAEU:
- République d'Arménie (depuis 2015) ;
- République de Biélorussie (depuis 2010) ;
- République du Kazakhstan (depuis 2010) ;
- République kirghize (depuis 2015) ;
- Fédération de Russie (depuis 2010).
Le désir de devenir partie à cet accord a été exprimé par la Syrie et la Tunisie. En outre, nous connaissons la proposition d'inclure la Turquie dans l'accord de l'Union douanière. Cependant, à ce jour, aucune procédure spécifique n’a été adoptée pour que ces États puissent adhérer à l’Union.
Il est clairement visible que le fonctionnement de l’Union douanière constitue une aide précieuse au renforcement des relations économiques entre les pays situés sur le territoire des anciens pays soviétiques. On peut également dire que l'approche établie dans l'accord par les pays participants parle de restaurer les connexions perdues dans les conditions modernes.
Les droits de douane sont répartis via un mécanisme de partage unique.
Compte tenu de ces informations, on peut affirmer que l'union douanière, telle que nous la connaissons aujourd'hui, sert outil sérieux pour l'unification économique des pays membres de l'EAEU.
Étapes de formation
Pour comprendre quelles sont les activités de l’Union douanière, il ne sera pas superflu de comprendre comment elle a été formée jusqu’à son état actuel.
L’émergence de l’Union douanière a été initialement présentée comme une des étapes de l'intégration des pays de la CEI. Cela a été démontré dans l'accord sur la création d'une union économique, signé le 24 septembre 1993.
Étape par étape vers cet objectif, en 1995, deux États (la Russie et la Biélorussie) ont conclu entre eux un accord sur l'approbation de l'union douanière. Plus tard, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan ont également rejoint ce groupe.
Plus de 10 ans plus tard, en 2007, la Biélorussie, le Kazakhstan et la Russie ont signé un accord visant à unir leurs territoires en une seule région douanière et à approuver l'union douanière.
Afin de préciser les accords conclus précédemment, de 2009 à 2010, plus de 40 accords supplémentaires ont été conclus. La Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan ont décidé qu'à partir de 2012, un Marché commun grâce à l'unification des pays en un espace économique unique.
Le 1er juillet 2010, un autre accord important a été conclu, qui a lancé les travaux du Tarif douanier unifié et du Code des douanes.
Le 1er juillet 2011, les contrôles douaniers existants aux frontières entre les pays ont été supprimés et des règles générales ont été établies aux frontières avec les États non signataires de l'accord. D'ici 2013, des normes législatives uniformes seront établies pour les parties à l'accord.
2014 – La République d'Arménie rejoint l'Union douanière. 2015 – La République du Kirghizistan rejoint l'Union douanière.
Territoire et gestion
L'unification des frontières de la Fédération de Russie, de la République de Biélorussie et de la République du Kazakhstan est devenue la base de l’émergence de l’Espace Douanier Commun. C'est ainsi que s'est formé le territoire de l'Union douanière. De plus, il comprend certains territoires ou objets sous la juridiction des parties à l'accord.
La gestion et la coordination de l'Union économique eurasienne sont assurées par deux organes:
- Conseil interétatique- l'organe suprême à caractère supranational, composé des chefs d'État et des chefs de gouvernement de l'Union douanière.
- Commission de l'union douanière– une agence qui s'occupe des questions liées à la formation des règles douanières et régule la politique du commerce extérieur.
Itinéraire et conditions
Lors de la création de l'union douanière, les pays ont déclaré l'objectif principal progrès socio-économique. À l'avenir, cela implique une augmentation du chiffre d'affaires commercial et des services produits par les entités commerciales.
L'augmentation des ventes était initialement attendue directement dans l'espace du véhicule lui-même en raison de conditions suivantes:
- La suppression des procédures douanières au sein de l’Union, censées rendre plus attractifs les produits fabriqués au sein d’un espace unique grâce à la suppression des droits de douane.
- Augmenter le chiffre d’affaires commercial en supprimant les contrôles douaniers aux frontières intérieures.
- Adoption d’exigences uniformes et intégration de normes de sécurité.
Atteindre les objectifs et les perspectives
Après avoir collecté les informations disponibles sur l'émergence et les activités de l'union douanière, nous pouvons arriver à la conclusion que les résultats de l'augmentation du chiffre d'affaires des biens et services sont publiés beaucoup moins fréquemment que les informations sur la signature de nouveaux accords, c'est-à-dire sa partie déclarative.
Néanmoins, en analysant les objectifs déclarés lors de la création de l'Union douanière et en observant leur mise en œuvre, on ne peut rester silencieux sur le fait que la simplification du chiffre d'affaires commercial a été réalisée et que les conditions de concurrence ont été améliorées pour les entités économiques des États de l'Union douanière.
Il s'ensuit que l'Union douanière est sur la bonne voie pour atteindre ses objectifs, mais cela nécessite, outre le temps, l'intérêt mutuel des États eux-mêmes et des éléments économiques au sein de l'Union.
Analyse d'activité
L'union douanière est constituée de pays ayant le même contexte économique, mais aujourd'hui ces États sont très différents les uns des autres. Bien sûr, même à l'époque soviétique, les républiques différaient par leur spécialisation, mais après l'accession à l'indépendance, de nombreux autres changements se sont produits qui ont affecté le marché mondial et la division du travail.
Cependant, il existe également intérêts communs. Par exemple, de nombreux pays participants restent dépendants du marché de vente russe. Cette tendance est de nature économique et géopolitique.
Pendant tout le temps positions de leader dans le processus d'intégration et de stabilisation de l'EAEU et de l'union douanière ont joué Fédération Russe. Cela a été possible grâce à sa croissance économique stable jusqu'en 2014, lorsque les prix des matières premières sont restés élevés, ce qui a contribué à financer les processus lancés par les accords.
Même si une telle politique ne prévoyait pas une croissance économique rapide, elle supposait néanmoins le renforcement de la position de la Russie sur la scène mondiale.
Pour atteindre ces objectifs, la République a augmenté les droits de douane sur les voitures importées en l'absence de sa propre production. En raison de ces mesures, il a été nécessaire d'installer règles de certification des produits de l'industrie légère, ce qui a nui au commerce de détail.
En outre, les normes adoptées au niveau de l'Union douanière ont été unifiées avec le modèle de l'OMC, malgré le fait que la Biélorussie n'est pas membre de cette organisation, contrairement à la Russie. Les entreprises de la République n'ont pas eu accès aux programmes russes de substitution des importations.
Tout cela a constitué un obstacle pour la Biélorussie sur la voie de la réalisation complète de ses objectifs.
Il ne faut pas oublier que les accords signés de l'Union douanière contiennent diverses exceptions, clarifications, mesures antidumping et compensatoires, qui sont devenues un obstacle à la réalisation d'avantages communs et de conditions égales pour tous les pays. À plusieurs reprises, pratiquement tous les participants à l'accord ont exprimé leur désaccord avec les conditions contenues dans les accords.
Même si les postes de douane aux frontières entre les parties à l'accord ont été supprimés, les zones frontalières entre les pays ont été préservées. Le contrôle sanitaire aux frontières intérieures s’est également poursuivi. Un manque de confiance dans les pratiques d’interaction a été révélé. Les désaccords qui éclatent de temps à autre entre la Russie et la Biélorussie en sont un exemple.
Aujourd'hui, il est impossible de dire que les objectifs déclarés dans l'accord sur la création de l'union douanière ont été atteints. Cela ressort clairement de la diminution du chiffre d’affaires des marchandises au sein de la zone douanière. Il n’y a également aucun avantage en matière de développement économique par rapport à l’époque précédant la signature des accords.
Mais certains signes laissent encore penser qu’en l’absence d’un accord, la situation se détériorerait plus rapidement. La manifestation de la crise serait plus large et plus profonde. Un nombre important d’entreprises tirent des avantages relatifs de leur participation aux relations commerciales au sein de l’union douanière.
Les accords signés par les parties ont bénéficié à la production automobile. La vente hors taxes de voitures assemblées par les constructeurs des pays participants est désormais disponible. Ainsi, les conditions ont été créées pour la mise en œuvre des projets qui auparavant ne pouvait pas réussir.
Qu’est-ce que l’Union douanière ? Les détails sont dans la vidéo.
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A Astana (Kazakhstan) par les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan. Entré en vigueur le 1er janvier 2015.
: Arménie (depuis le 2 janvier 2015), Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan (depuis le 12 août 2015) et Russie.
La population des pays de l'EAEU au 1er janvier 2016 était de 182,7 millions de personnes (2,5 % de la population mondiale). Le produit intérieur brut des pays de l'UEE en 2014 s'élevait à 2,2 billions de dollars (3,2 % dans la structure du PIB mondial). La production industrielle a atteint 1 300 milliards de dollars (3,7 % de la production industrielle mondiale). Le volume du commerce extérieur de marchandises de l'UEE avec les pays tiers en 2014 s'élevait à 877,6 milliards de dollars (3,7 % des exportations mondiales, 2,3 % des importations mondiales).
L'Union économique eurasienne a été créée sur la base de l'Union douanière de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie et de l'Espace économique commun en tant qu'organisation internationale d'intégration économique régionale dotée d'une personnalité juridique internationale.
Dans le cadre de l'Union, la libre circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre est assurée, ainsi que la mise en œuvre d'une politique coordonnée, coordonnée ou unifiée dans les secteurs clés de l'économie.
L'idée de créer l'EAEU a été énoncée dans la Déclaration sur l'intégration économique eurasienne adoptée par les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan le 18 novembre 2011. Il définit les objectifs de l'intégration économique eurasienne pour l'avenir, y compris la tâche déclarée de créer l'Union économique eurasienne d'ici le 1er janvier 2015.
La création de l'UEE signifie une transition vers la prochaine étape d'intégration après l'union douanière et l'espace économique commun.
Les principaux objectifs de l'Union sont :
— créer les conditions d'un développement stable des économies des États membres dans le but d'améliorer le niveau de vie de leur population ;
— la volonté de constituer un marché unique des biens, des services, des capitaux et des ressources en main-d'œuvre au sein de l'Union;
— modernisation globale, coopération et augmentation de la compétitivité des économies nationales dans l'économie mondiale.
L'organe suprême de l'EAEU est le Conseil économique suprême eurasien (SEEC), qui comprend les chefs des États membres. Le SEEC examine les questions fondamentales des activités de l'Union, détermine la stratégie, les orientations et les perspectives de développement de l'intégration et prend des décisions visant à réaliser les objectifs de l'Union.
Les réunions du Conseil suprême ont lieu au moins une fois par an. Pour résoudre les questions urgentes liées aux activités de l'Union, des réunions extraordinaires du Conseil suprême peuvent être convoquées à l'initiative de l'un des États membres ou du président du Conseil suprême.
La mise en œuvre et le contrôle de l'exécution du Traité de l'UEE, des traités internationaux au sein de l'Union et des décisions du Conseil suprême sont assurés par le Conseil intergouvernemental (CIG), composé des chefs de gouvernement des États membres. Les réunions du Conseil intergouvernemental ont lieu autant que de besoin, mais au moins deux fois par an.
La Commission économique eurasienne (CEE) est un organisme de régulation supranational permanent de l'Union dont le siège est à Moscou. Les principales tâches de la Commission sont d'assurer les conditions du fonctionnement et du développement de l'Union, ainsi que d'élaborer des propositions dans le domaine de l'intégration économique au sein de l'Union.
Le Tribunal de l'Union est un organe judiciaire de l'Union qui veille à l'application par les États membres et les organes de l'Union du Traité sur l'UEE et des autres traités internationaux au sein de l'Union.
La présidence du SEEC, de l'UEM et du Conseil de la CEE (au niveau des vice-premiers ministres) est assurée à tour de rôle dans l'ordre de l'alphabet russe par un État membre pendant une année civile sans droit de prolongation.
En 2016, le Kazakhstan préside ces instances.
L'Union est ouverte à l'entrée de tout État partageant ses objectifs et ses principes, dans des conditions convenues par les États membres. Il existe également une procédure de sortie de l'Union.
Les activités des organes de l'Union sont financées par le budget de l'Union, constitué en roubles russes grâce aux contributions des États membres.
Le budget de l'EAEU pour 2016 est de 7 734 627,0 milliers de roubles.
Le matériel a été préparé sur la base des informations de RIA Novosti et de sources ouvertes
DOSSIER TASS. L'Union économique eurasienne est une association économique d'intégration internationale dont les membres sont la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizistan.
Le syndicat a commencé ses travaux le 1er janvier 2015 ; a remplacé la Communauté économique eurasienne (EurAsEC, exploitée de 2000 à 2014).
Création de l'EAEU
L'UEE a été créée sur la base de l'union douanière et de l'espace économique commun de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan (jusqu'en 2015, elles ont fonctionné dans le cadre de l'EurAsEC). La création de l'Union économique eurasienne a été annoncée pour la première fois par les présidents de la Fédération de Russie Dmitri Medvedev, du Bélarus Alexandre Loukachenko et du Kazakhstan Noursoultan Nazarbaïev dans la Déclaration sur l'intégration économique eurasienne, signée le 18 novembre 2011 lors d'une réunion à Moscou.
Le 29 mai 2014, à Astana, les dirigeants de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie Vladimir Poutine, Noursoultan Nazarbaïev et Alexandre Loukachenko ont signé le Traité sur l'Union économique eurasienne (ratifié par la Russie le 3 octobre, le Kazakhstan et la Biélorussie le 9 octobre 2014). .
En 2011, le Kirghizistan a annoncé son intention de rejoindre l’UEE, et en 2013, l’Arménie. L'accord sur l'adhésion de l'Arménie à l'union a été signé le 10 octobre 2014 à Minsk (en fait, la république est devenue membre de l'UEE le 1er janvier 2015). Le 23 décembre de la même année, le Kirghizistan conclut à Moscou un accord similaire. Le 8 mai 2015, à Moscou, les membres de l'organisation ont signé les documents sur l'adhésion du Kirghizistan au Traité sur l'UEE. Le 20 mai, l'accord a été ratifié par le Parlement de la république et signé par le président le 21 mai. Le 6 août 2015, les procédures de ratification pour l’adhésion du Kirghizistan à l’UEE étaient achevées ; Le 12 août 2015, le Traité d’adhésion du Kirghizistan à l’UEE est entré en vigueur.
Objectifs organisationnels
Selon le document, les objectifs de l'EAEU sont le développement économique des pays participants, la modernisation et l'augmentation de la compétitivité de ces États sur le marché mondial. Lors de la signature de l'accord, les parties se sont engagées à coordonner les politiques économiques et à garantir la libre circulation des biens, des services, des capitaux et du travail, ainsi qu'à mettre en œuvre des politiques coordonnées dans les secteurs clés de l'économie (énergie, industrie, agriculture, transports).
Structure et organes directeurs
L'organe suprême de l'UEE est le Conseil économique suprême eurasien, qui comprend les présidents des États membres de l'Union. Ses réunions ont lieu au moins une fois par an. La première depuis la création de l'EAEU a eu lieu le 8 mai 2015 au Kremlin.
Les chefs de gouvernement des États participants sont membres du Conseil économique intergouvernemental eurasien. Il assure la mise en œuvre et le contrôle de l'exécution des décisions du Conseil suprême au niveau présidentiel, donne des instructions à la Commission économique eurasienne et exerce également d'autres pouvoirs. Les réunions ont lieu au moins deux fois par an. La première a eu lieu le 6 février 2015 à Gorki, à la résidence du chef du gouvernement russe près de Moscou.
L'organisme de réglementation permanent de l'union est la Commission économique eurasienne. Parmi ses tâches : assurer les conditions de fonctionnement et de développement de l'union, ainsi qu'élaborer des propositions sur les questions économiques de coopération.
En 2015, la présidence de l'EAEU était assurée par la Biélorussie. Le 1er février 2016, la présidence a été transférée au Kazakhstan.
Statistiques
Actuellement, l'EAEU (y compris le Kirghizistan) occupe une superficie de plus de 20 millions de mètres carrés. km avec une population de 182,7 millions d'habitants (au 1er janvier 2016). Selon la Commission économique eurasienne, le produit intérieur brut total des pays membres de l'UEE en janvier-septembre 2015 s'élevait à 1,1 billion de dollars américains, en baisse de 3% par rapport à la même période en 2014. Le volume de la production industrielle en 2015 a diminué de 3,4 % (907,1 milliards de dollars). Fin 2015, le volume du commerce mutuel des États membres de l'EAEU s'élevait à 45,4 milliards de dollars, soit 25,8 % de moins qu'en 2014. Le volume du commerce extérieur en 2015 par rapport à 2014 a diminué de 33,6 % - jusqu'à 579,5 milliards de dollars. , y compris les exportations de marchandises - 374,1 milliards de dollars, les importations - 205,4 milliards. Selon le site officiel de l'organisation, les pays de l'EAEU produisent 607,5 millions de tonnes de pétrole par an (soit 14,6 % de la part mondiale), ainsi que 682,6 milliards. mètres cubes. m de gaz (18,4%).
Le 22 mai 2015, lors du VIIIe Forum économique d'Astana, un accord a été signé sur la création du Conseil des entreprises de l'EAEU, dont les fondateurs étaient la Chambre nationale des entrepreneurs du Kazakhstan « Atameken », l'Union russe des industriels et des entrepreneurs, la Confédération des industriels et des entrepreneurs (employeurs) de Biélorussie, l'Union des industriels et des entrepreneurs (employeurs) d'Arménie, l'Union kirghize des industriels et des entrepreneurs. Les travaux du Conseil permettront d'établir un dialogue entre les milieux d'affaires des pays membres de l'UEE, ainsi que d'assurer leur interaction coordonnée avec la Commission économique eurasienne (CEE) et les dirigeants des États.
Création de zones franches
Le 29 mai 2015, au Kazakhstan, après une réunion du Conseil économique intergouvernemental eurasien, un accord sur une zone de libre-échange (ALE) entre l'UEE et le Vietnam a été signé, qui est devenu le premier document international sur un ALE entre l'UEE et une troisième fête. L'accord prévoit notamment les conditions d'une libéralisation tarifaire des échanges de marchandises entre les États de l'Union et le Vietnam en réduisant ou en mettant à zéro les taux des droits de douane à l'importation sur un groupe important de marchandises. Le document entrera en vigueur 60 jours après sa ratification dans tous les pays de l'UEE et au Vietnam conformément à la législation nationale.
16 octobre 2015 dans un village kazakh. Burabay, lors d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien, il a été décidé d'entamer des négociations sur la création d'une zone de libre-échange avec Israël. Par ailleurs, des négociations sont actuellement en cours au niveau du groupe de travail sur la possibilité de conclure des accords similaires avec l'Iran, l'Inde et l'Égypte. La Jordanie et la Thaïlande ont pris l'initiative d'entamer des négociations sur la création d'un ALE avec l'EAEU.
En 2016, les pays de l'Union prévoient de convenir et de signer avec la Chine une feuille de route pour relier les projets de l'EAEU et de la ceinture économique de la Route de la Soie. La préparation des documents sur cette question est actuellement en cours d'achèvement.
Coopération avec les associations d'insertion
Le 3 décembre 2015, le président russe Vladimir Poutine, dans son message annuel à l'Assemblée fédérale, s'est prononcé en faveur de l'exploration de la question de la création d'un partenariat économique à grande échelle entre les pays de l'Union économique eurasienne (EAEU), de la Coopération de Shanghai. (OCS) et l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN).
Réunions des organes directeurs
Depuis le début de l’EAEU, trois réunions du Conseil économique suprême eurasien (SEEC) ont eu lieu.
Le premier est passé 8 mai 2015 au Kremlin. À la fin, les présidents de la Russie, de la Biélorussie, du Kazakhstan et de l'Arménie ont signé un protocole sur les modifications des documents juridiques de l'UEE dans le cadre de l'adhésion du Kirghizistan à l'organisation. Des accords ont également été signés sur le libre-échange entre l'UEE et le Vietnam, sur le début des négociations avec la Chine sur la conclusion d'un accord de coopération commerciale et économique, etc. Le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping, suite aux résultats des négociations bilatérales sur le en marge du sommet, a adopté une déclaration commune sur l'intégration de l'EAEU avec le projet chinois « Ceinture économique de la Route de la Soie ».
16 octobre 2015 lors d'une réunion du conseil dans le village kazakh. Pour la première fois, le président du Kirghizistan, Almazbek Atambayev, a participé à Bourabay en tant que membre à part entière. À la suite du sommet, les dirigeants des pays de l'UEE ont décidé d'entamer des négociations avec Israël sur la création d'une zone de libre-échange. En outre, la procédure d'admission de nouveaux membres à l'organisation, certains aspects de l'adhésion du Kazakhstan à l'OMC, la coopération avec la Chine, etc. ont été approuvés. Les principales orientations des activités internationales de l'union pour 2015-2016 ont été approuvées.
21 décembre 2015à Moscou, lors d'une réunion de l'Union économique eurasienne, il a été décidé de transférer la présidence de l'organisation au Kazakhstan, la composition personnelle du conseil d'administration de la Commission économique eurasienne a été déterminée en relation avec la fin du mandat de les ministres de la commission (nommés tous les quatre ans), ont décidé de mener des recensements de la population dans les pays de l'union en 2020, ainsi que le début de l'élaboration de « feuilles de route » pour la coopération avec la Chine. Les parties ont discuté de l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange entre l'Ukraine et l'UE le 1er janvier 2016 et des risques qui pourraient en découler pour les économies des pays de l'Union. En particulier, les dirigeants des pays de l'UEE ont convenu d'échanger des informations sur toutes les marchandises entrant dans les États de l'Union et de créer une base de données unifiée.
Réunions du Conseil économique intergouvernemental eurasien
La première réunion du Conseil économique intergouvernemental eurasien a eu lieu 6 février 2015à Gorki, dans la résidence du chef du gouvernement russe près de Moscou. La réunion des premiers ministres des quatre États membres de l'UEE s'est tenue avec la participation du chef du gouvernement du Kirghizistan. Les questions concernant le développement de l'intégration, le fonctionnement de l'EAEU, le développement du cadre réglementaire ainsi que l'entrée prochaine dans l'union du Kirghizistan ont été discutées. À la suite de la réunion, les chefs de gouvernement ont ordonné d'élaborer un concept pour la création d'un centre d'ingénierie eurasien pour la fabrication de machines-outils, de financer un projet pilote visant à introduire un étiquetage unifié des marchandises sur le territoire des États de l'UEE, etc.
29 mai 2015 dans le village Une réunion du Conseil intergouvernemental eurasien s'est tenue à Burabay, dans la région d'Akmola au Kazakhstan. Une fois achevé, l'EAEU et le Vietnam ont conclu un accord de libre-échange. Le document a été signé par les premiers ministres des pays de l'Union et du Vietnam. L'accord a établi les obligations mutuelles des participants pour simplifier l'accès des marchandises aux marchés des pays participant à cet accord. Les droits de douane seront réduits sur 88 % des marchandises échangées mutuellement, dont 59 % seront réduits immédiatement, et pas encore 29 % - progressivement sur 5 à 10 ans. Dans une annexe distincte à l'accord, la Russie et le Vietnam ont convenu de simplifier l'accès au marché dans le secteur des services ; plus tard, s'ils le souhaitent, d'autres pays de l'UEE pourront rejoindre cette annexe.
8 septembre 2015À Grodno (Biélorussie), à la suite des résultats de la réunion ordinaire du Conseil intergouvernemental eurasien, un certain nombre de documents ont été signés, notamment la décision « sur les principales orientations de la coopération industrielle dans le cadre de l'Union économique eurasienne » et l'accord sur Coordination des actions des États de l'UEE pour protéger les droits de propriété intellectuelle.
13 avril 2016 Une réunion ordinaire du Conseil intergouvernemental eurasien s'est tenue à Gorki, près de Moscou. Les principales questions stratégiques liées au développement de la coopération de l'UEE avec l'Union européenne et la Chine, ainsi que la politique industrielle de l'Union et les activités de la CEE ont été discutées.
En 1995, les pays de l'Union douanière ont été définis, unis par des relations économiques et commerciales. Aujourd’hui, il s’agit du Kazakhstan, de la Biélorussie et de la Russie, auxquels se joignent le Kirghizistan et l’Arménie. Les pays de l'Union douanière ont formé un territoire unique avec la suppression de tous les droits de douane sur les produits vendus à l'intérieur de ces frontières. Le tarif douanier est le même pour tous et les mêmes exigences ont été créées concernant la régulation des relations commerciales avec les autres pays.
Avant 2012 et après
Des normes uniformes ont été introduites, que les pays de l'Union douanière se sont engagées à mettre en œuvre, protégeant ainsi leurs propres marchés des produits importés de mauvaise qualité et aplanissant les difficultés des sphères commerciales et économiques au sein de l'Union. Le même accord de 2007 prévoyait la création d'une commission, devenue un organisme de régulation couvrant tous les pays de l'Union douanière. Son mandat a pris fin en juillet 2012 et elle a été remplacée par une organisation encore plus puissante - la CEE, qui a commencé ses activités six mois avant la fin de la Commission douanière. La Commission économique eurasienne dispose d'un ordre de grandeur plus de pouvoirs ; son personnel comprend dix fois plus de personnes.
La Commission des douanes élaborait des règlements et des documents juridiques, qui étaient nécessairement examinés et signés par tous les participants, soit trois personnes - le président et deux membres de la commission. Il convient de noter qu’un projet de Commonwealth tel que celui des pays eurasiens de l’union douanière avec la Russie est loin d’être la première expérience dans l’histoire de l’humanité. Au XIXe siècle, l’Union douanière allemande a été créée, puis l’Union douanière de l’UE, l’Union douanière sud-africaine, etc. Il ne s'agit que d'un accord interétatique de plus de deux pays sur la suppression des droits de douane, une des formes du protectionnisme collectif.
Comment cela peut-il arriver
Chaque fois qu'une union douanière est créée, les pays participants négocient la création d'organismes intergouvernementaux qui coordonneront et harmoniseront les politiques de commerce extérieur. Des réunions sont organisées périodiquement au niveau ministériel des départements concernés, qui s'appuient pour leur travail sur le secrétariat interétatique permanent. L'Union douanière, dont les pays membres ont une intégration interétatique, crée également des organismes supranationaux. Il s’agit d’une forme d’intégration plus avancée que, par exemple, les simples zones de libre-échange. La CEE est un organisme supranational de réglementation permanent de l'UEE, qui était auparavant l'union douanière et l'Espace économique commun (SES) les moins avancés.
Cette forme moderne d'union commerciale et économique unique a été créée en 2011 par décision de trois présidents - la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan et la Fédération de Russie - et scellée par un accord du 18 novembre de cette année. De par son statut, cette organisation est un organe directeur supranational et est subordonnée au SEEC (Conseil économique suprême eurasien), et les décisions de la commission sont nécessairement mises en œuvre par tous les pays membres de l'Union douanière, de l'EAEU et du SES. La tâche principale de la CEE est de fournir toutes les conditions nécessaires au développement et au fonctionnement de ces trois formations, ainsi que d'améliorer la sphère d'intégration au sein de ces associations.
Autorité
Tous les pouvoirs de la Commission de l'union douanière ont été transférés à la Commission économique eurasienne. En plus de cela, des fonctions supplémentaires sont apparues, en grand nombre. Les domaines de compétence sont très larges : la commission s'occupe de la réglementation douanière et non tarifaire, de l'administration douanière et de la réglementation technique. Le respect des normes sanitaires, phytosanitaires et vétérinaires est important à l’échelle mondiale, et là aussi le champ d’action de la CEE est en place. Les pays membres de l'Union douanière bénéficient de droits de douane à l'importation, qui ont été crédités et répartis par la commission. Il établit également des régimes commerciaux avec les pays étrangers. La commission est chargée de tenir des statistiques sur le commerce mutuel et extérieur, d'élaborer des politiques macroéconomiques et de concurrence et de distribuer des subventions agricoles et industrielles.
La politique énergétique est sous l'autorité de la Commission de l'Union douanière ; sous sa direction, des monopoles naturels sont créés et des achats municipaux et étatiques sont effectués. Chaque fonction de la CEE a pour objectif de développer le commerce mutuel des investissements et des services ; elle contrôle la politique monétaire ; Sous son autorité se trouvent également les transports et les transports, la protection des résultats de l'individualisation des services, des travaux, des biens et de l'activité intellectuelle. La CEE s'occupe de la migration de main-d'œuvre, des marchés financiers - banques, assurances, valeurs mobilières et marchés des changes. Et aussi dans ses domaines d'intérêt, il y a beaucoup d'autres choses qui sont assez difficiles à énumérer sans réécrire des documents de plusieurs pages. De l'essentiel : c'est la commission qui met en œuvre les traités internationaux et constitue le cadre juridique de l'Union douanière et de la CEE. Les pays de l'Union douanière unique, étant parties à cette association, versent des contributions partagées approuvées par les chefs d'État des parties.
Histoire et perspectives
Ainsi, en 1995, les dirigeants de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie ont signé des accords sur la création d'une union douanière. Plus tard, le Tadjikistan et le Kirghizistan les ont rejoints. En 2000, l'Union économique eurasienne a été créée sur la base de cette organisation. En 2007, la Commission de l'union douanière a été créée en tant qu'organisme de réglementation unique et permanent. Cette voie s’est avérée assez difficile pour le Tadjikistan et doit être discutée séparément. Ci-dessous se trouvera un chapitre consacré au Tadjikistan et à son chemin vers l'union douanière, que ce pays n'a pas encore maîtrisé. Peut-être qu'en 2017, il en deviendra le sixième membre.
En 2010, le Code des douanes a été introduit et en 2011, la Déclaration sur l'intégration économique et sa deuxième étape - l'Espace économique commun (SES) ont été adoptées, qui n'est entrée en vigueur qu'en 2012 sous la forme de dix-sept accords interétatiques, qui ont établi la base juridique de cette organisation. Puis vint le tour de la création de la Commission économique eurasienne, qui remplaça la Commission CU. En janvier 2015, un accord global sur l'Union économique eurasienne a été signé, qui est devenu la troisième étape vers la création d'un système douanier avancé sur le territoire des États susmentionnés. En 2016, cinq pays ont signé ce traité. Quels pays sont inclus dans le nouveau type d’union douanière ? Arménie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie.
Structure
En 2012, les effectifs de la commission étaient au nombre de six cents, six mois plus tard - huit cent cinquante et en 2013 - plus d'un millier. Tous sont des employés internationaux. La CEE fonctionne à deux niveaux : le Conseil d'administration de la CEE et le Conseil de la CEE. Cette dernière gère les activités de la commission, elle compte cinq représentants : de chaque pays participant - le vice-premier ministre du gouvernement national. Les réunions ont lieu mensuellement. Le conseil comprend de Russie - I. I. Shuvalov, du Kirghizistan - O. M. Pankratov, du Kazakhstan - A. U. Mamin, de Biélorussie - V. S. Matyushevsky, d'Arménie - V. V. Gabrielyan. Les présidents se relaient par ordre alphabétique. Les décisions sont prises par consensus.
L'organe exécutif de la commission est le Conseil de la CEE, qui poursuit l'intégration au sein des frontières de l'UC et du SES. Il compte dix membres, deux personnes de chaque pays, dont un président. Les pays membres de l'Union douanière nomment les membres et le président du Conseil pour une période de quatre ans, et une extension des pouvoirs est également prévue (au niveau des chefs d'État). Des réunions ont lieu chaque semaine.
CU et Tadjikistan
Avec la création de l'UC, il est devenu possible de réunir sous un certain format (organisation supranationale) une partie de l'espace de l'Union soviétique perdue. Essentiellement, l'union douanière est le résultat de la volonté des dirigeants des trois pays, qui vise à éliminer les barrières, l'intégration, la libre circulation des services, des marchandises et de tous types de capitaux, y compris le capital humain, à travers des frontières transparentes. des pays participants. Logiquement, le syndicat doit être élargi, peut-être pas à seize membres, mais au plus grand nombre possible. Mais d’un point de vue économique, cette démarche est très risquée. Concernant l’adhésion du Tadjikistan à l’Union douanière, le débat ne s’est pas apaisé depuis de nombreuses années et est toujours d’actualité. Il faut dire que, tout comme le Kirghizistan, les Tadjiks ont manifesté leur volonté d'adhésion de manière très contradictoire.
Premièrement, c’est l’un des pays les plus pauvres d’Asie centrale. Il n’y a pas d’accès à la mer, tout autour se trouvent des montagnes, où la guerre civile a duré cinq ans depuis 1992. Toute l’infrastructure a été endommagée, notamment économique. Aujourd'hui, l'économie de ce pays repose sur la production de coton, les industries légères et textiles. Récemment, l'exploitation minière a commencé - aluminium, charbon, antimoine, argent et or. En outre, les centrales électriques construites pendant l'Union soviétique fonctionnent toujours dans la république. Mais dans l’ensemble, la situation du pays reste déplorable. La quasi-totalité de la population active a quitté le Tadjikistan, principalement vers la Russie, d'où elle envoie de l'argent aux familles. Bien sûr, ce pays aurait de toute façon été accepté dans l'Union douanière, mais avant que le Kirghizistan n'adhère à l'Union douanière, le Tadjikistan n'avait pas de frontières communes avec l'Union douanière.
Territoire
Le territoire unique de l'Union douanière - les pays qui en sont membres et toutes leurs étendues. Ce sont les termes des accords signés par les dirigeants de l'Union douanière : les frontières des territoires individuels au sein de tout pays participant à l'Union douanière sont les frontières de l'Union douanière. Au sein de ces États, les frontières douanières ont été supprimées, les barrières douanières ont été supprimées, les droits de douane ne sont pas appliqués et le commerce mutuel prospère sans aucune restriction administrative.
Les services, les biens, les capitaux et la main-d'œuvre circulent librement sur tout le territoire, la législation nationale de chaque pays participant est unifiée avec la création d'une réglementation supranationale dans le domaine du droit. Tout cela contribue à la croissance et à la stabilité de toutes les économies nationales participantes.
Tâches
Seules les principales tâches accomplies par les pays de l'Union douanière sont présentées ici. Liste:
1. Créer un territoire douanier unique à l'intérieur des frontières des pays participants.
2. Introduire un régime d'absence de restrictions non tarifaires et tarifaires dans le commerce, à l'exception des cas spécifiés dans des réglementations spéciales.
3. Abolir complètement les contrôles douaniers dans les pays participants à leurs frontières intérieures.
5. Utiliser des mécanismes similaires pour réguler le commerce et l'économie, basés sur les principes économiques universels du marché et une législation économique harmonisée à cet effet.
6. Établir le travail d'organismes unifiés régissant l'union douanière.
Les relations commerciales avec les pays extérieurs à l'Union douanière tout au long de la frontière extérieure existent selon des règles différentes. Des tarifs douaniers communs y sont appliqués, des mesures de régulation non tarifaire communes sont utilisées, une politique douanière commune est menée et des régimes douaniers communs sont appliqués.
Côtés positifs
Par rapport aux fonctions d'une zone de libre-échange, l'Union douanière présente de nombreux avantages pour toutes les entités commerciales des pays participants. Tout d'abord, les coûts de création, de transformation, de déplacement et de transport des marchandises à travers les territoires des pays de l'Union douanière sont réduits.
De plus, les coûts financiers et de temps sont réduits grâce à l'absence de restrictions administratives. Le nombre de procédures douanières est réduit, tandis que les marchandises en provenance d'autres pays ne participant pas à l'union douanière doivent surmonter de nombreuses barrières douanières. Avec l'aide du véhicule, de nouveaux marchés de vente s'ouvrent plus facilement. La législation douanière est simplifiée et unifiée.
Perspectives
Des pays comme la Tunisie, la Syrie et la Turquie avaient l'intention de rejoindre l'Union économique eurasienne. Jusqu'à présent, on ne sait rien des détails des actions concernant la mise en œuvre de ces souhaits, mais il se peut qu'avec l'entrée dans un certain nombre de pays d'un espace douanier unique avec la Russie, les tensions politiques dans ces États se stabilisent. En tout cas, beaucoup de choses suggèrent que ces intentions sont discutées et pesées dans ces pays. L'Ouzbékistan est un autre pays qui est désormais un candidat potentiel à l'adhésion à l'Union douanière.
Avec la mort du président Karimov, qui ne voulait clairement s'intégrer à aucune des organisations régionales, la politique de l'État a changé. L’Ouzbékistan connaît une situation économique des plus difficiles, sans grand espoir d’amélioration. Le TS lui serait extrêmement bénéfique. Il convient de rappeler que la plupart des migrants en Russie proviennent d'Ouzbékistan et du Tadjikistan. Il y en a aussi beaucoup du Kirghizistan, mais ils ont une situation juridique beaucoup plus stable, puisque ce pays est membre de l'Union douanière. L'union douanière reste l'une des étapes visant à renforcer les liens entre les États de l'ex-URSS. Par les liens économiques, par les chaînes économiques et technologiques - jusqu'au rétablissement de liens renouvelés et de nouvelles réalités politiques.
