Прокурор Центрального административного округа г. Москвы разъясняет
Вопрос: Кто имеет право на бесплатное питание в школе?
Ответ: Порядок предоставления бесплатного питания определяется нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований.
В городе Москве Приказом Департамента образования г. Москвы от 30.12.2010 N 2168 установлены следующие виды бесплатного питания.
1. Право на бесплатный завтрак имеют все учащиеся 1-4 классов общеобразовательных учреждений (п. 2.3 Приказа).
2. Право на бесплатные завтрак и обед предоставлено детям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан:
Детям из многодетных семей и из малообеспеченных семей;
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (законных представителей);
Детям, находящимся под опекой (попечительством), детям в приемных семьях;
Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья;
Детям, имеющим родителей - инвалидов I или II группы;
Детям, получающим пенсию по потере кормильца;
Учащимся 1-11 классов специальных (коррекционных) общеобразовательных
школ (п. п. 2.4,2.5.1 Приказа).
3. Право на бесплатное трехразовое питание (завтрак, обед, полдник) имеют:
Учащиеся государственных образовательных учреждений "Школа здоровья";
Учащиеся 5-11 классов кадетских школ-интернатов;
Воспитанники специальных учебно-воспитательных учреждений;
Учащиеся 1-11 классов кадетских школ;
Воспитанники школ-интернатов, не проживающие в образовательном учреждении;
Учащиеся специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов.
4. Право на бесплатное пятиразовое питание (первый и второй завтраки, обед полдник, ужин) имеют учащиеся и проживающие в специальных (коррекционных) общеобразовательных школах-интернатах, кадетских школах-интернатах и в государственных образовательных учреждениях интернатного типа (п. 2,8 Приказа).
5. Право на бесплатное шестиразовое питание (первый и второй завтраки, обед, полдник, первый и второй ужин) имеют учащиеся государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) (п. 2.8 Приказа).
Для получения указанных льгот родители (законные представители) должны представить в образовательное учреждение заявление, а также официальный документ, подтверждающий соответствующий статус. Представлять такой документ не требуется, если право на бесплатное питание возникает в связи с обучением или нахождением ребенка в соответствующем образовательном учреждении.
1. Детям из многодетных семей - копия документа о многодетности (удостоверения).
2. Детям из малообеспеченных семей - копия документа из районного управления социальной защиты населения, который подтверждает получение семьей статуса малообеспеченной семьи, а также копия свидетельства о рождении.
3. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (законных представителей), детям, находящимся под опекой (попечительством), детям в приемных семьях - копия постановления о назначении опекуна (попечителя), копия
свидетельства о рождении.
4. Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья - копия справки об инвалидности, копия свидетельства о рождении.
5. Детям, имеющим родителей-инвалидов I или II группы, - копия справки об инвалидности родителей, копия свидетельства о рождении.
6. Детям, получающим пенсию по потере кормильца, - копия документа, подтверждающего получение ребенком пенсии по потере кормильца, копия свидетельства о смерти родителя, копия свидетельства о рождении.
Право на получение учениками бесплатного питания в школах было продекларировано президентским Указом еще с 1992 года. При этом порядок получения и предоставления подобной льготы на общегосударственном уровне не прописан. Социальное обеспечение находится под компетенцией регионального и федеративного уровня власти. Поэтому сейчас они определяют самостоятельно порядок и основания для предоставления льгот. А на практике же это означает, что каждый регион или область России вопросы по соцобеспечению регулируют индивидуально, то есть вид бесплатного питания и перечень необходимых для получения его документов зависит от места проживания.
Поскольку на настоящий момент в государстве отсутствует общеположенная норма, которая позволяет определять категории учащихся, имеющих право получать неоплачиваемое питания в школах, то процедура его предоставления регламентируется нормативным актом самоуправленческих организаций и субъектов РФ. Поэтому льготные категории, как и список нужных для оформления питания документов, в соответствии к определенному региону, могут отличаться. Рассмотрим основные категории, претендующие на льготы по всей территории государства.
Двухразовое
На двухразовое неоплачиваемое питание в школах в соответствии с временем обучения — это завтрак с обедом, либо обед с полдником, имеют право дети из семей малоимущих, многодетных, социально незащищенных, дети, которые остались без родительского попечения, находятся в приемных семьях или под опекой, сироты, инвалиды или с ограниченными возможностями. Также все обучающиеся в коррекционных спецшколах, если один родитель или оба инвалиды второй и первой группы и дети, которые получают пенсию, связанную с потерей кормильца.
Трехразовое
На трехразовое питание – полноценный завтрак, обед и полдник, право имеют школьники с пятого по одиннадцатый класс в кадетских школах и интернатах, все обучающиеся в общеобразовательных формированиях «Школа здоровья»; школьники специальных учебных воспитательных заведений; все воспитанники кадетской школы; воспитанники спец школ-интернатов, которые в образовательном формировании не проживают; дети из общеобразовательных коррекционных специальных школ и интернатов, не проживающие на их территории.
Пятиразовое
На неоплачиваемое пятиразовое питание – первый завтрак, затем второй завтрак, обед, полдник и ужин, право имеют ученики, которые проживают в специальных общеобразовательных коррекционных интернатах и школах, кадетских интернатах и школах, в государственных образовательных заведениях интернатного типа.
Помимо перечисленных выше льготников, существует ряд медицинских заключений, которые выступают основанием для предоставления школьникам образовательных самоуправленческих заведений неоплачиваемого питания. К ним относятся: запоздалое физическое развитие при недостаточном питании или замедление полового развития; болезни пищеварительных органов, а также органов зрения различной степени тяжести, которые находятся на диспансерном учете; разлаженность поведения и психические отклонения, различные неполадки познавательной функций; заболевания почек характера хронического – гломерулонефрит, пиелонефрит; различные болезни дыхательных органов, типа бронхиальной астмы; болезни крови и расстройства, вызванные химиопрофилактикой.
Список документов
Для оформления в школе бесплатного питания, необходимо подготовить и собрать родителям пакет документации, предоставив его организации социальной помощи. Список документов, как правило, для конкретного региона самостоятельно устанавливается, однако в основном требуются: оригинал и копии паспортов обоих родителей, все страницы заполненные, в том числе отметка о семейном положении, детях и прописке; оригиналы и две копии свидетельства о рождении детей, в той ситуации, когда устанавливалось на ребенка отцовство, требуется предоставить соответствующее свидетельство; оформленная в ЖЭУ по месту постоянной прописки в единичном варианте справка о составе семьи; если имеется удостоверение о многодетной семье, его оригинал и копию.
Если в регионах льготное питание предоставляется только детям нуждающихся семей, то помимо всех вышеперечисленных документов родители должны принести справку о доходах с фактического места работы за последние 5-7 месяцев. Также желательно иметь при себе трудовые книжки обоих родителей; документ об образовании родителя, если он нигде никогда не работал; копию свидетельства о предпринимательской деятельности и сведения из налоговой о доходах за последние 2-3 месяца, если один или оба родителей являются частными предпринимателями. 
Как правило, узнать более конкретный перечень всех нужных бумаг, можно непосредственно в школе, где обучается ребенок у его классного руководителя или соцпедагога. Туда же надо будет принести все подготовленные документы, а не в органы собеса, которые занимаются соцобеспечением. Зачастую нормативная, централизованная процедура сбора всех документов налажена как раз в школах, а собранные бумаги впоследствии направляются в собес.
Хотя в последнее время господразделения стремятся заменить льготы денежным возмещением, то есть монетизировать их, тем не менее, питание в школе детям все же предоставляется в натуральном виде для минимизации различных недоразумений. Органы власти конкретного региона устанавливают размер суммы, рамки которой регулируют положенное каждому ребенку школьное питание.
Они могут быть фиксированы как для обеда, так и для завтрака. Величина льгот может варьироваться, исходя из финансовой обеспеченности семьи
. То есть оплата может быть не полной, а с учетом 30%, 50% или 70% скидки от расчетной стоимости. Часть суммы, которая остается в таких случаях, оплачивается родителями или попечительским советом. 
Согласно общеустановленному правилу, питание в учебных формированиях должно быть двухразовым. Однако на деле льготный вариант может предполагать получение только бесплатного завтрака либо обеда. Детям, которые обучаются в коррекционных заведениях, предоставляются отдельные льготы и нормы на питание. Не следует путать с подобной льготой выдачу бесплатных кисломолочных продуктов учащимся начальных классов. В большинстве областей они предоставляются всем детям, вне зависимости от наличия статуса многодетной семьи.
Видео «Бесплатные обеды для школьников»
На записи эксперты рассказывают о подорожании цен на бесплатное питание школьников РФ.
Время чтения ≈ 4 минут
Данный вопрос регулируется , согласно которому, процедура пропитания полностью возложена на то образовательное учреждение, которое обучает ребенка, имеющего право пользования данной возможностью.
Речь идет о льготной системе для граждан, нуждающихся в материальной помощи от государства. Существует следующий перечень льгот на питание в образовательных учреждениях для детей:
- Льгота на бесплатное пропитание в учебном заведении.
- Льгота на оплату неполной стоимости пропитания в учебном заведении.
Из-за диспозитивности установления правовых норм и критерием, по которым определяется, относится ли данное лицо к такому, которое может считаться льготником (или нет, в каждом регионе свои критерии). Поэтому все, о чем будет написано далее, необходимо уточнить в соответственных органах.
Бесплатное питание школьникамЧаще всего этим органом, состоянием на 2018 год, является орган опеки и попечительства, а также его территориальные подразделения. Но опять же, в разных регионах компетенция этого вопроса может возлагаться и на другой орган.
Среднестатистические данные по регионам образуют следующие общие категории детей, которые имеют право на льготное пропитание в учебных заведениях.
Это три группы лиц:
- Дети из многодетных и малообеспеченных семей
Во многих регионах государство, производя политику социальной помощи, наделяет льготными системами многодетные и . Напомним, что многодетной семьей считаются семьи, в которых есть не менее трех детей. Кроме того, как мы знаем, ребенком можно назвать только те лица, которым не исполнилось восемнадцать лет, или которым не исполнилось двадцать один год и они обучаются на дневной форме обучения в ВУЗе. Эти лица в данном случае также считаются детьми. Также, должно быть, обязательное наличие не менее . Но в некоторых регионах местные органы государственной власти могут изменять это ограничение.
На сегодняшний день есть регионы, в которых для того, чтобы получить этот статус, необходимо наличие не менее четырех детей. Дети должны быть зарегистрированы по адресу проживания родителей. Малообеспеченные семьи, это те семьи, где ежемесячный доход каждого из члена семьи не превышает прожиточного минимума.
Но, как уже было упомянуто, в разных регионах своим критерии. Поэтому сама реализация льгот может быть разной в разных регионах. Так, к примеру, в Мурманской области, льгота на бесплатное пропитание действует для ребенка только один раз в день. Следующий прием пищи в этот же день подпадает под на оплату неполной стоимости пропитания, а именно оплачивать придется только 50% стоимости.
- Дети-сироты
Дети-сироты, находящиеся в специализированных учреждениях, полностью обеспечиваются пропитанием. Кроме того, заявлять о предоставлении права на льготы этим детям не требуется. Данное обязательство возлагается на само специализированное учреждение.
- Дети родителей-инвалидов
Государство во многих регионах оказывает финансовую поддержку детей данной категории. Но только при условии наличия первой или второй группы инвалидности у одного из родителя.
Опять же, в зависимости от региона, реализация данной льготы разная. К примеру, в Пензенской области дети данной категории получают льготу на бесплатное пропитание один раз в день, второй же прием пищи в этот день происходит полностью за свой счет. А в Челябинской области дети данной категории пользуются льготой на оплату неполной стоимости пропитания, а именно оплата только 50% стоимости.
Получение льготы
Процесс получения льготы начинается с подачи заявления о намерении пользования данной льготой непосредственно в то образовательное заведение, в котором обучается ребенок. Также необходимо прикрепить к этому заявлению пакет необходимых документов.
Пакет документов
Перечень документов, в зависимости от региона, разный. Уточнять необходимо в компетентных органах. Это может быть как местная администрация, так и управление соц. защиты населения и орган опеки и попечительства. Среднестатистический пакет документов для первой и третьей групп льготников:
- Заявление директору. В заявлении должны быть указаны информация о ребенке, информация о родителях и на каких основаниях вы собираетесь получать льготы.
- Документ, подтверждающий статус многодетной семьи или справка о доходах для малообеспеченных семей (для первой группы). Медицинская справка, подтверждающая наличие первой или второй группы инвалидности у одного из родителей (для третьей группы).
Это основной пакет документов для получения льготу. Возможен и дополнительный перечень документов, который необходимо уточнять на региональном уровне.
Действующие российские законы не регулируют вопрос об оплате школьного питания – данная функция теперь полностью возлагается на администрацию школ. При этом закон обязывает столовые соблюдать в полном объёме установленные санитарные нормы и нормы питания. Чтобы обеспечить здоровое развитие учеников, предполагается, что меню должно быть сбалансированным, комплексным, а еда – богатой минералами, витаминами и питательными веществами. Горячими обедами должны быть обеспечены все без исключения учащиеся младших и старших классов, но малоимущие и социально незащищённые семьи не в состоянии выделить деньги на оплату питания в столовых, а потому для них предусмотрено оформление бесплатного питания в школе. Рассмотрим как получить льготы на питание в 2019 году.
Виды льгот на питание в школах
Школьники, которым полагается льгота на школьное питание в столовой, могут получить одну из 3 типов льгот, выделение которых зависит от регионального бюджета:
- бесплатные завтраки и обеды;
- только бесплатные завтраки;
- скидки на оплату комплексного обеда.
Кто может претендовать на льготное питание
На сегодняшний день нет каких-либо конкретных критериев, по которым устанавливалась бы принадлежность отдельных школьников к льготным категориям, имеющим право на бесплатные посещения столовой. Это определяется на региональном уровне местными властями.
Чтобы узнать актуальную информацию о выделенных льготах в конкретном регионе, можно обратиться в региональное отделение УСЗН.
В большинстве случаев льготниками признаются:
- сироты и дети, которые остались без родительской опеки;
- приёмные дети;
- дети из многодетных семей, в которых 3 и более детей не достигли возраста 18 лет;
- дети, потерявшие мать или отца и получающие в связи с этим пенсию по потере кормильца (читайте подробнее в статье ⇒ .);
- дети-инвалиды (читайте подробнее в статье ⇒ .);
- дети, оба родителя которых или только один родитель имеет инвалидность I или II группы;
- дети из малоимущих семей;
- дети, воспитываемые родителем-одиночкой;
- дети, чьи родители пострадали от радиации в связи с аварией на ЧАЭС или принимали участие в ликвидации последствий аварии;
- дети, обучаемые в коррекционных школах.
Оформление бесплатного питания в школе
Льготы на питание в школьной столовой оформляется ежегодно. Конкретные сроки утверждаются руководством школы.
На сегодняшний день государство выделяет недостаточное количество средств на оплату льготного школьного питания, а потому даже дети, принадлежащие к льготным категориям учеников, не всегда могут получить бесплатный обед и завтрак. Руководство школ в индивидуальном порядке определяет, кому выделять льготу, а кому – нет, исходя из сведений о степени нуждаемости семьи. Зачастую в бесплатном питании может быть отказано, но директор школы или классный руководитель предлагает скидку на оплату обедов.
В случае, если семья не относится к льготным категориям граждан, которым положено бесплатное школьное питание, но родители ребёнка оказались в сложной жизненной ситуации, можно обратиться к руководителю учебного заведения или классному руководителю ученика и объяснить причину, по которой невозможно в данный момент оплатить завтрак и обед ребёнка.
Задача руководства школы в данной ситуации – составить акт проверки жилищных и бытовых условий жизни родителей и ребёнка, после чего направить его в органы опеки и попечительства региона проживания семьи. Там уже будет удовлетворена просьба о предоставлении бесплатного питания ребёнку, или же последует отказ. В любом случае, решение в письменном виде будет направлено директору школы.
Если будет вынесено положительное решение, ребёнок будет питаться в школьной столовой без родительской платы только в течение определённого периода времени, не превышающего 12 месяцев.
Необходимые документы на оформление бесплатного питания в школе
Чтобы оформить льготу на бесплатное школьное питание, законные представители детей должны собрать все необходимые документы, в зависимости от принадлежности граждан к той или иной льготной категории:
Типичные ошибки
Ошибка: У родителей ученика возникло право на бесплатное питание в середине учебного года. Руководство школы отказало в предоставлении бесплатных завтраков и обедов ребёнку на основании того, что финансирование было определено в сентябре.
Согласно Указу Президента РФ № 431 от 5 мая 1992 года, который регулирует статус многодетных семей и прописывает полагающиеся им льготы, детям из многодетных семей, обучающимся в учебных заведениях общего образования, положено бесплатное двухразовое питание. Социальное обеспечение отнесено к компетенции двух уровней власти – федеральной и региональной. Это значит, что каждая область или край России по-своему регулируют вопросы соцобеспечения, к которым относится и поддержка многодетных семей.
Кому положены льготы на питание в школе
Чтобы получать бесплатное питание в школе, дети должны быть из семьи, имеющей статус многодетной. Такой статус получает семья, имеющая троих и более детей, возраст которых не превышает 18 лет, а в случае, если дети старше 18 лет обучаются в учебных заведениях – до окончания такого учебного заведения. Поскольку окончательное решение о предоставлении бесплатного питания в школах принимается в регионах, то они могут ставить условие, что такую льготу могут получать только малообеспеченные семьи. В некоторых регионах принято решение обеспечивать бесплатным питанием в школах только школьников, в семьях которых пятеро и больше детей.
Как получить бесплатное питание в школе
Для того чтобы оформить бесплатное питание в школе, родителям необходимо собрать пакет документов и представить его в органы социальной защиты. Перечень документов устанавливается для каждого региона свой, но в основном требуются:
- копия паспорта родителя (всех заполненных страниц, включая сведения о прописке, браке и детях);
- копии свидетельств о рождении всех детей (если на детей устанавливалось отцовство, то может потребоваться свидетельство о нём);
- справка о составе семьи (оформляется в ЖЭУ по месту прописки);
- копия удостоверения многодетной семьи, если такое удостоверение есть.
Если льготы на питание в школе предоставляются в регионе только , то помимо перечисленных документов предоставляются справки с мест работы родителей о доходах за последние 3-6 месяцев. Предоставлением льгот занимаются органы социального обеспечения, но предоставлять документы на бесплатное питание можно не в собес, а в школу, где учится ребенок. Обычно там налажен централизованный процесс сбора документов, после которого они направляются в собес.
Какие могут быть льготы на питание в школе
В последнее время органы власти стремятся монетизировать большинство льгот, то есть заменить их денежными выплатами. Однако во избежание недоразумений питание детям предоставляется всё-таки в натуральном виде. Правительство региона устанавливает суммы, в пределах которых должно предоставляться каждому ребенку питание в школе. Могут быть установлены конкретные суммы для завтрака и обеда. Исходя из финансовых возможностей, может быть установлена льгота в размере не полной оплаты питания, а скидки в 30-50-70 процентов от расчетной стоимости питания. В этом случае оставшуюся часть должны оплачивать родители. Если у школы есть попечительский совет, то питание может оплачиваться и из других источников.
По общему правилу питание должно быть двухразовым, но может предоставляться питание только в виде завтрака или обеда. Отдельные нормы на питание и льготы предоставляются детям, обучающимся в коррекционных заведениях.
Не стоит путать с этой льготой обеспечение учащихся начальных классов бесплатными молочными и кисломолочными напитками, которое в большинстве регионов предоставляется всем детям независимо от статуса многодетной или малообеспеченной семьи.
